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政府主导发挥作用:重构社会治理体系

时间:2023-06-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:长期以来,美国利用技术、资金方面的比较优势,对外进行产业渗透与扩张。入世后,日本政府根据国内经济发展和产业成长的具体情况,通过产业技术政策和组织策略对主导产业实行动态引导和扶持,促进本国产业的技术升级和国际竞争力的提高。美国也十分重视高新科技产业的发展,形成了以大学和科研机构等为研发基地的科技促进体系,涵盖政府支持、法律保护和资本投入等多个层面。

政府主导发挥作用:重构社会治理体系

第一,对一些重要产业制定分类保护的措施。长期以来,美国利用技术、资金方面的比较优势,对外进行产业渗透与扩张。同时,为防止经济全球化对相关产业的冲击,对不同产业制定并实施不同的保护措施。第二,制定合理的产业技术政策和组织策略,促进本国产业的技术升级和国际竞争力的提高。日本是最早有意识地制定执行产业政策的国家,其引进外资的方式、规模、行业分布、管理模式也随其政策及经济发展的各个阶段而变动。入世后,日本政府根据国内经济发展和产业成长的具体情况,通过产业技术政策和组织策略对主导产业实行动态引导和扶持,促进本国产业的技术升级和国际竞争力的提高。第三,高度重视高新科技产业的发展。日本为了提高主导产业的技术水平,注重引进尚未被商业化的高新技术,包括引进专利、技术许可证等软技术,尤其是引进国外处于研究开发后期尚未商业化的技术,在此基础上进行创新,快速形成有自己知识产权的技术。美国也十分重视高新科技产业的发展,形成了以大学和科研机构等为研发基地的科技促进体系,涵盖政府支持、法律保护和资本投入等多个层面。第四,以独特的方式为产业发展提供连续性融资支持。韩国从1982年实施第五个五年计划开始,减少了政策性金融的强度和规模,并对银行系统进行了一系列改革,其中包括建立和推广主体交易银行体制、实行商业银行民营化、促进金融机构市场竞争、实现利率和资本自由化等,建立了一种具有浓厚“官治”色彩的产业金融体制。在该体制下,中央银行事实上成为服务于产业政策的一个机构,主要商业银行也被政府严格控制,为产业发展提供资金支持。第五,运用非关税贸易壁垒保护本国产业。一些发达国家主要运用贸易救济措施和技术性贸易壁垒保护本国产业。例如,美国和欧盟等发达国家已把反倾销等贸易救济措施作为产业保护的常用武器,还有一些发达国家不断颁布新的技术法规,制定新的技术标准,已把技术性贸易壁垒扩展到服务贸易投资领域。(www.xing528.com)

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