天津在一带一路建设中的优势机遇

相比重庆、南京等历史文化名城，天津建城的历史并不算长。明建文二年，燕王朱棣在此渡过大运河南下争夺皇位并发动“靖难之役”，朱棣即位后于明永乐二年十一月二十一日（1404年12月23日）将此地改名为天津，意为天子经过的渡口。作为军事要地，在三岔河口西南的小直沽一带，筑城设卫，称天津卫。因此，天津也是中国古代唯一有确切建城时间记录的城市。

近代以来，天津一直是一座具有国际范儿的城市，它是列强横行、被迫开埠通商最早的城市。1860年《北京条约》签订后，天津被迫开埠，各国列强争先恐后把天津作为倾销商品、掠夺资源和输出资本的重要基地，并先后强划15平方公里的土地作为租界，天津成为独立于中国行政和法律之外的“国中之国”，面积之大、涉及国家之多、历时之长，在全国“首屈一指”，由此，天津也成为近代殖民政治、经济、文化的聚合地。那时的天津是仅次于上海的中国第二大工商业城市和北方最大的金融商贸中心。此外，国内很多的官僚、买办、富商、政客和清廷的遗老遗少也在天津买房置业，频繁往来，更有“北京是前台，天津是后台”的说法。末代皇帝溥仪从紫禁城被赶出来后，就曾到天津静园居住过一段时日。

正因为天津一度是“洋人”的地盘，天津五大道的洋楼建筑群后来才有“万国建筑博览会”之称。

如今，随着“一带一路”倡议的提出和深入推进，天津作为“一带一路”建设的海陆交汇点和新亚欧大陆桥经济走廊的重要节点，正以新时代的崭新面貌拥抱太平洋、连接全世界，又一次站在了新一轮改革开放的最前沿。

结合天津地理位置和天津港吞吐能力看，天津是“丝绸之路” 海上和陆地有效连通的重要节点，是京津冀及“三北”地区的“海上门户”、雄安新区主要出海口，具有特殊重要的战略地位、联通功能。另一方面，天津港是共建“一带一路”的重要战略支点，通过其拓展“一带一路”外贸干线，升级南北大通道，大力发展水水中转，提升港口承载能级，有利于打造以国内大循环为主、国内国际双循环的新发展格局。尤其是在共建“一带一路”方面，天津作为国家中心城市，在海铁联运、津欧班列“一天一班”等方面，具有部分沿海城市不可比拟的优势，这也是天津港能在环渤海口岸群中大放异彩的重要原因。

为全面服务“一带一路”建设，天津港近年来坚持推进“陆海内外联动、东西双向共济”等创新手段，充分发挥海陆交汇点和服务全面对外开放的国际枢纽港作用，下大力推动内陆物流网络转型升级，在辐射13个省、市、自治区的内陆腹地，构建起了“三线十大区域”100余家直营（加盟）店的营销网络，开通了连通国内各地的海铁联运通道和满洲里、二连浩特、阿拉山口（霍尔果斯）3条中欧班列通道共计40余条，基本实现了对天津港主要腹地的全覆盖，进一步提升了天津港物流营销服务能力和水平。据统计，天津港2020年海铁联运吞吐量突破80万标准箱，同比增长超过40%，创下历史最好水平。目前天津港已开行数十条“一带一路”航线集装箱航线，有效覆盖东南亚地区。

从政策支持层面说，作为我国北方最大的沿海开放城市，天津不仅有得天独厚的港口优势，还有中国北方第一个自贸区、国家自主创新示范区、综合配套改革试验区等开放和创新发展平台。尤其是天津自贸试验区肩负着制度创新“试验田”的作用，担负着服务“一带一路”和京津冀协同发展的重要使命。

在不断的摸索和实践中，天津自贸区坚持以制度创新为核心，通过系统谋划，不断深化“放管服”改革，在行政审批、投资贸易、金融开放等领域先行先试，立足京津冀，积极服务“一带一路”建设，贡献了大量的“天津经验”“天津模式”。首先，天津作为进口汽车的全国最大口岸，充分发挥汽车进口、灵活贸易方式等方面优势，在平行进口、平抑进口车价格等方面发挥了较大作用。其次，天津东疆保税港区是中国融资租赁的平台，创造了融资租赁的中国模式，在融资租赁的大宗商品交易市场和其他的灵活贸易方式上创造出了独有的天津模式。此外，空港片区以航空航天产业、装配制造产业以及新一代信息技术和高端服务业为产业特色，在产业聚集上已粗具规模，形成了高端制造业的集聚。在扩大投资开放领域方面，天津自贸区围绕金融创新服务于实体经济下功夫、做文章，中心商务区以金融创新为主，以现代服务业为特色产业，理想目标是打造北方的陆家嘴。

据权威数据，自2015年4月份挂牌至2020年上半年，天津自贸试验区累计新登记市场主体6.9万户，注册资本2.33万亿元，是设立前历年登记市场主体数量的近3倍。目前，天津自贸试验区数十项首创制度被国家推广，其出口加工区、东疆保税港区、天津保税物流园区已转型升级为综合保税区。(www.xing528.com)

与此同时，天津自贸区还加强与京冀之间的创新互动。推出“一个部门、一颗印章审批”、融资租赁收取外币租金、税务综合一窗等一批创新成果，在京冀推广实施。推动天津港与唐山港、沧州港合资合作，携手打造世界一流的绿色、智慧、枢纽港口，促进国家航运要素聚集。仅2019年，天津自贸区就承接北京非首都核心功能疏解项目超过600个，新增市场主体中京津冀企业超过50%；2020年前5个月，自“一带一路”沿线国家进口总额达518亿元人民币。

就天津港和自贸区建设，有学者认为，目前，中国香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。在离岸贸易和离岸金融带动下，贸易附加值和产业服务让这些自由港成为全球最活跃的经济体，同时也牵引周边经济发展。天津临港附近还有大量未开发的区域，与鹿特丹港类似，但其港口制造业十分发达，这是天津港和自贸区发展最大的优势，也是未来有待挖掘的潜力。

在打造全国先进制造研发基地方面，天津工业体系比较完备，制造业基础较为雄厚。首先是近代以来，中国的早期工业在此萌芽，使天津成为华北乃至中国工业发展的摇篮。新中国成立后，天津建立了门类齐全的工业体系，成为中国北方重要的工业基地。如今，天津已形成以港口为支撑的临港工业体系，逐步建立了以新一代信息技术、高端装备、医药制造等为主导的高质化、高新化、高级化产业结构，并具备向更高水平优化升级的潜在条件。

具体来看，天津的航空航天、火箭、新能源等先进制造业、重工业，在吸收外资尤其是日韩外商投资方面一直是强项。今后努力的重点是尽快形成优质要素集聚区，通过优良的公共服务环境和政务营商环境，吸引更多的资金、科技、人才、创新等资源要素集聚。同时也要借力北京国家科技创新中心的资源和平台，打造与先进制造研发基地相适应的产业链与创新链，并充分发挥国家级高新区及国家自主创新示范区等载体的驱动作用，推进新兴技术突破与新兴产业培育。

回想起160多年前的晚清时期，随着天津被迫开埠成为通商口岸，浩浩荡荡的商船载着世界各地的洋人和倾销商品，从海上登陆来到中国。表面上，天津迅速成为中国北方最繁华的都市和对外贸易的窗口，但这充其量只能算是一种虚假的繁荣，不能算作真正的崛起。

新时代、新机遇，天津正处于机遇叠加、动力十足的最好年代，坐拥渤海、大运河、永定河、潮白河、海河水系构成的水运网络，加之地处北京东段咽喉门户要地，必将在新时代实现新的崛起和跨越。尤其是在对外开放平台建设上，要用足用活用好“一带一路”、京津冀协同发展、自贸试验区、国家自主创新示范区、综合配套改革试验区等政策红利，并结合天津实际集成放大。

在推动高质量发展方面，要聚焦“一基地三区”建设目标，系统研究国家重大发展战略的落地落实，实现有序衔接，避免眉毛胡子一把抓。在全面深化改革、扩大开放方面，要结合天津的优势与短板，着力打造具有国际竞争力的制度体系，善于首倡、首创，实现更宽领域、更高层次的开放，不断擦亮“津门”品牌，提高天津的国际知名度和对外开放水平。