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中国入世后中美贸易对美国制造业的影响

时间:2023-06-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:中国入世和美国批准给予中国PNTR后,中美贸易较20世纪90年代发展更为迅速,规模更大。中国入世以来一直是美国出口增长最快的市场。美国传统制造业一方面受到来自发展中国家制造业的冲击,另一方面遭受金融危机的打击,呈现出全面衰退的趋势。[8]上述美国多个传统制造业受到对华贸易冲击,导致中国入世后美国对华贸易保护主义盛行,出现了多个制造业在多个议题领域对国会和裁决机构施压的形势。

中国入世后中美贸易对美国制造业的影响

中国入世和美国批准给予中国PNTR后,中美贸易较20世纪90年代发展更为迅速,规模更大。2001年,双边贸易总额为1214.6亿美元,2007年为3843.8亿美元[3],2002—2007年中美贸易的增长率几乎高于同期世界贸易增速的一倍。到2007年,中国是美国的第二大贸易伙伴,第二大进口来源地,第三大出口市场。中国入世以来一直是美国出口增长最快的市场。自2000年以来,几乎每个州的对华出口都增长了三倍,远快于对世界其他国家的出口增长速度。从2000年到2007年,美国对华出口总额增长了300%,从160亿美元增加到650亿美元,而同期美国对世界其他国家的出口总额仅增长了50%(见表4-1)。

表4-1 2001—2007年美国对华出口额排名前十五的州

续表

资料来源:US Exports to China by State,2000-07,Released by the US-China Business Council,2008.

然而,中美贸易的发展在给美国高科技产业、农业带来巨大收益的同时,也给美国传统制造业的就业与工薪收入带来了冲击。马丁·贝利(Martin Baily)和罗伯特·劳伦斯(Robert Lawrence)在2004年的一份研究中估计因2000年至2003年净进口增加导致大约256000个美国制造业工作岗位(约占美国制造业工作总数的15%)流失。[4]2008年,亲劳工的经济政策研究所(EPI)在研究报告中得出结论:大规模的、仍在增加的对华贸易逆差对美国制造业的就业、工薪收入、消费品安全均产生了重大的消极影响,该报告列举的具体数据如下:

(1)自2001年以来,美国共向中国转移工作岗位230万个,仅2007年就有36.6万个工作岗位流失到中国。

(2)美国对华贸易赤字在2007年达到创纪录的2560亿美元,是迄今为止世界历史上最大的双边贸易赤字。

(3)仅2007年一年,因遭受不平衡的对华贸易替代效应,美国工人在转向低薪工作时平均减少8146美元工资,总共减少194亿美元工资。

(4)持续的对华贸易逆差将美国人所从事的高薪制造业工作转向诸如从事废料产品和农产品生产的低薪工作,后者比平均工薪水平低4.4%。

(5)2007年,超过1/4的贸易赤字发生在高科技产品贸易领域,这几乎是2002年的6倍。

(6)被对华贸易替代的超过一半的(55.6%)的工作岗位发生在工资水平位居前50%的工薪人士中。[5]

根据EPI的研究报告,美国各州存在不同程度的工作流失率。其中工作流失率最高的12个州包括加利福尼亚、得克萨斯等大州,其次是以中西部靠近5大湖区为主的19个州,再次是中部和东北部的12个州。受影响最小的则是蒙大拿、佐治亚等8个州。(www.xing528.com)

若用地图描绘则可更直观地显示全美各地这一时期因对华贸易而产生的工作流失情况(见图4-1)。

如果将这一时期各州对华出口增长与对华贸易逆差导致工作流失两者结合起来考察,则受到中美贸易冲击最大的区域是中西部五大湖区和东北部、西南部的一些州。这表明除了中西部农业州受影响较小外,美国其他区域包括东北部、东南部、西部、南部地区都受到了较大的中美贸易冲击,这是导致这一时期美国对华贸易保护主义情绪高涨的主要原因之一。

图4-1 中美贸易逆差对美国各州失业率的影响

资料来源:Robert E.Scott,“China trade costs jobs in every state”,http://www.epi.org/economic_snapshots/entry/webfeatures_snapshots_20080730/.

对华贸易逆差主要冲击的是美国纺织、钢铁、家具、造纸等几乎所有的传统制造业,不单单是20世纪90年代像纺织业这样的传统制造业。如2002年,几乎2/3的美国家具从国外进口,离岸家具生产对美国国内市场的渗透率达到50%。1999—2001年,仅从中国增加的家具进口就超过了20亿美元(增长了53.4%)。详见表4-2:

表4-2 美国主要家具进口国与地区(1999—2001) (单位:千美元)

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资料来源:U.S.Census,Foreign Trade Division,http://www.census.Gov/foreigntrade/.

与此同时,统计报告显示,仅北卡罗来纳州在2001年就有约50家家具厂倒闭,3474人失业,到2002年8月又有2191人失业。[6]再如,中国的铜版纸对美国出口大幅增长,在美国市场所占的份额已从2000年的不足1%增至2006年的5.4%。[7]

金融危机的爆发使美国传统制造业雪上加霜。美国传统制造业一方面受到来自发展中国家制造业的冲击,另一方面遭受金融危机的打击,呈现出全面衰退的趋势。连美国人引以为傲的三大汽车公司也向政府求助,一些传统制造业纷纷倒闭关门,工人大量失业。2008年年末,美国供应管理学会(Institute for Supply Management,ISM)发布的制造业指数表明,美国制造业指数在2008年下滑至1980年以来的最低点。[8]

上述美国多个传统制造业受到对华贸易冲击,导致中国入世后美国对华贸易保护主义盛行,出现了多个制造业在多个议题领域对国会和裁决机构施压的形势。然而,传统制造业赖以向国会和政府施压的基础是其产业地理分布所跨越的州和选区。

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