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奥巴马政府推出针对中国轮胎的特别保护政策

时间:2023-06-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:轮胎“特保”案最终以美国轮胎产业的胜利而告终,奥巴马政府最终出台的保护主义措施基本上满足了该产业的利益诉求。对轮胎“特保”案的分析有助于我们进一步加深对美国对华贸易政策制定机制和过程的认识和理解,这将对我国今后应对类似的情形具有重要的启示作用。

奥巴马政府推出针对中国轮胎的特别保护政策

经过上述一系列的活动,USW的贸易诉求终于被传递到美国贸易政策决策过程的最后一个环节——美国总统。在USW强有力的游说和轮胎厂所在选区议员的轮番施压下,奥巴马一方面出于保护本土制造业、兑现自己竞选时的承诺(总统选举期间,奥巴马得到了USW成员的支持,他承诺要维护他们的利益)、打赢2010年国会中期选举的选战等因素的考虑,奥巴马倾向于赞同ITC提出的相关建议。另一方面,USW的“特保”请求及其支持者的活动也激起了美国主张自由贸易者的不满。名为“促进繁荣贸易联盟”的游说组织反对美国政府任何形式的对中国产品进口设限。该组织成立一个多月以来,征集了2000人的签名,意在说服奥巴马总统拒绝ITC对中国轮胎进口征收特别关税的建议。[46]此外,美国“轮胎工业协会”,代表福特通用和克莱斯勒公司的“汽车制造商政策理事会”,“美国零售商领导人协会”对轮胎“特保”表示反对,“认为这项政策会破坏汽车制造商和消费者的利益”。[47]虽然反对者的声音远不及支持者的声音大,但它代表了美国相当一部分在华拥有重大利益的产业(如零售业、汽车业、农业等),这使得奥巴马不得不对反对者的意见有所考虑。与此同时,奥巴马认为,美国经济尚处于危机后的萧条阶段,美国需要与中国进行合作以使美国经济早日摆脱困境,而过于严厉的惩罚措施无疑会损害中美两国之间的经贸关系(甚至政治关系),并很有可能引发双方之间的贸易战,出现这样的局面对双方都没有好处。此外,二十国集团领导人第三次金融峰会当时即将在美国匹兹堡举行,美国在这个时候出台对中国过于严厉的贸易制裁措施无疑会对该次会议产生不利影响。因此,综合考量,奥巴马最终同意了对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎加征3年的特别关税的请求,但将税率较ITC的建议有所下降。至此,长达近半年之久的、源于美国轮胎业经济地理、由产业游说推动的美国对华轮胎“特保”案终于结束。

轮胎“特保”案最终以美国轮胎产业的胜利而告终,奥巴马政府最终出台的保护主义措施基本上满足了该产业的利益诉求。在这一案例中,我们看到了产业地理政治因素对美国对华贸易保护主义政策所产生的根本性影响。对轮胎“特保”案的分析有助于我们进一步加深对美国对华贸易政策制定机制和过程的认识和理解,这将对我国今后应对类似的情形具有重要的启示作用。(www.xing528.com)

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