原因分析：涝害祸患深重的根源

（1）河道工程淤积比较严重，防洪除涝能力降低。从市管的7条骨干河道看，淤积问题十分突出。1993～2000年冬对洙赵新河、东鱼河干流、郓巨河、洙水河进行了清淤治理，恢复了原设计防洪除涝标准。但东鱼河两大支流南支、北支淤积严重，河槽淤积深0.8～3.2m不等，淤积量达1550万m3，排涝能力降低41%～85%，防洪能力降低45%～70%。洙赵新河干支流虽于1993年进行了治理，但经多年运行，部分河段开始淤积，防洪除涝能力降低20%～30%。县管中小河流也不同程度地淤积，特别是沿黄县区淤积较为严重，如郓城的丰收河、郓城新河上段，鄄城的箕山河，东明的贾河、紫荆河、裴子岩河等，防洪除涝能力均降低50%～60%。沿黄县区的淤改区，原田间工程大部淤平，淤改后重新治理的不足40%。据调查，造成河道淤积的原因主要有五个方面：一是河坡坍塌，约占5%；二是一些中小河流无堤防，沿岸土质松散，同时多数支流入口无控制建筑物，干支流河底高差悬殊大，造成水土流失，约占20%；三是由于大部河道都承担抗旱送水任务，排灌合一，引黄沉沙工程少，有的县区甚至未做沉沙池，浑水直接入河，造成河道淤积，约占40%；四是拦河节制闸长期关闸蓄水，泥沙沉落闸前，约占30%；五是河流弯道险工冲刷引起的淤积，约占5%。

（2）建筑物老化失修严重，延长洪水排泄时间。据调查，市管的七条骨干河道上的25座节制闸全部带病运行。启闭设备损坏117台，动力线路老化38800m，发电机组不能正常工作的12台，河道两岸原有的185座引排水涵洞不能使用的达85座，占46%。县管中小河流上的建筑物70%老化失修，带病运行，80%的涵闸启闭设备不全，无法正常启闭。

（3）田间工程不配套，三沟不通，涝水不能及时排除。据统计，全市现有田间三沟25269条，长13327.9km，但建筑物配套甚少。在配套较好的定陶县万南流域治理示范区内的南王店乡，干沟配套率为70%，田间工程仅为50%；东明县的刘楼乡现有排水沟40条，长60km，应配建筑物400座，现仅有50座，配套率仅为12.5%；巨野县薛扶集易涝区田间建筑物配套率仅为30%。同时由于近些年来部分地方在农田基本建设施工中组织不力，质量控制不严，致使一些河沟越挖越小，群众防汛意识淡薄，随意填堵排水沟渠，形成竹节沟，加之汛前清除土隔、路隔的责任制不够落实，使三沟严重不通，田间积水无法排出，这是形成内涝的主要原因。如2001年7月20～24日，东明县小井、马头、刘楼、三春等乡镇遭受严重洪涝灾害，主要原因就是田间工程不配套，三沟不通，洪水排泄缓慢，扩大了灾情，经济损失达到4亿多元，教训十分深刻。

局部涝洼地无排水出路也是造成内涝年年有的重要原因。据统计，菏泽市现有易涝面积121处，计116.2万亩。主要分布在沿黄河大堤一线，洙赵新河、东鱼河干流沿岸和闫潭南调水干线曹县庄寨段西南侧，及其他历史局部洼地。因缺少必要的排水涵洞或排水设施，排水出路没解决，一般降雨超过80mm，即形成涝灾。据调查，这些地方10年中就有6～8年受灾，个别地方年年受灾。(www.xing528.com)

（4）堤防缺口未堵复，阻水障碍多，清除难度大。据调查，在市管的七条骨干河道上，现仍有滩地高渠35条，阻水林木310亩，芦苇116亩，房屋93间。县管中小河流上缺口更为严重，总长度达167.5km，土方361.3万m3，无堤段长1962.5km，占河道总长度的48%。县级以下工程，更有填河、堵河现象发生，一些流经乡镇、村驻地的部分河流，被随意挤占、截断或不按防洪除涝标准修建建筑物等，失去了防洪除涝能力。如曹县境内的新冲小河流经的桃园乡驻地时，部分河段已被填平，致使上游50余km2的排水无出路。郓城县丰收河因管理不善，群众乱拉堤土，平堤种地，堤防缺口多，甚至长距离无堤防，1998年降大雨时洪水串流，造成肖皮口、杨庄集等乡镇田间积水不能及时排除，扩大了灾情。

（5）投入严重不足。近年来，由于水利工程的建设、维护实行分级负担制，县以下中小河流和面上田间工程，由县乡村负责治理。而县、乡财政普遍困难，大部分连吃饭也难以维持，无资金筹措渠道，根本无能力投资水利建设和维修防洪工程，致使一些急需开挖的工程不能开挖，急需维修的工程得不到及时维修，防洪除涝能力大大减弱。