昆明烟草专卖局（公司）反腐倡廉建设的启示

昆烟公司长期的廉洁健康发展，得益于昆烟公司包括惩防体系在内的制度建设，得益于昆烟公司多年来企业文化的建设。多年来，昆烟公司在以“廉洁烟草”为主轴的发展过程中，“文化烟草”“亲情烟草”“制度烟草”“科学烟草”等亮点迭起。尽管在前文中，对昆烟公司反腐防腐的实践作了尽可能详尽的归纳和总结，但却无法一一铺叙。昆烟公司在反腐倡廉建设中的许多做法是成功的，是值得肯定和借鉴的，其中有几个比较突出的特点：

1.领导重视

昆烟公司的领导干部的廉洁自律意识很强，把反腐倡廉建设工作与企业经营管理工作并重，连续几任主要领导都强调将反腐倡廉工作融入、贯穿到其他各方面工作之中，并亲自督促，率先垂范，做到“自我教育、自我监督、自我警示”，不仅言教而且身教。2010年末，昆烟公司的领导在阐述烟草系统“大成文化”建设时，将自己对“大成”的理解与领导干部共勉，“集大成者必有大胸怀、集大成者要有大智慧、集大成者最终还是要有大作为”，同时对权力的使用、责任的担负、科学管理的理念等都作了清晰的诠释，并援引近年来系统内外的正反案例强调反腐倡廉工作的重要性。

昆烟公司作为垄断性特征很强的国有企业，其长期反腐倡廉建设所取得的成效与连续多任主要领导的价值取向、工作态度和作风有着密切的联系。为更加深入开展反腐倡廉建设，昆烟公司领导除了自检、自查、自省外，还积极与学界联合开展反腐倡廉的科研活动，借助“外眼”反观自身反腐倡廉之不足，努力提升反腐倡廉建设的科学化水平。

2.文化建设营造廉洁氛围

昆烟公司以科学发展观引领，在企业文化建设中融入廉洁文化，廉洁成为自觉行为而非外力强加使然已成为“昆烟人”的重要素质之一，成为昆烟公司的品质特征。长期渲染的“廉洁烟草”“亲情烟草”文化氛围和昆烟人具有的区位优势及其发展带来的自豪感是昆烟人“不愿”心理产生的根基。

3.以发展夯实廉洁的物质基础

“高薪养廉”在现实中不乏争论，但在市场经济条件下，相应较好的物质生活也是必要的。昆烟公司的平均收入水平在区域范围内横向比较，能过上相对“体面的生活”，能使生活质量有较好的物质保障，心理落差小。殷实的物质基础提升了腐败行为的机会成本，昆烟人“不必”铤而走险。作为企业，昆烟公司走上了一条“以廉洁保发展，以发展促廉洁”的良性发展轨道。

4.注重制度建设，增强监管的防腐作用(www.xing528.com)

防腐重在监管。为防止因私欲膨胀可能带来的腐败行为，昆烟公司在改革中不断完善管理体制和机制，不仅坚决执行国家和上级有关部门的政策，还结合自身实际进行创制，仅2011年1、2月份就出台各种制度30多条，充分利用和改进各种方式、手段，加强企业监督管理体制建设，规范权力运行，使腐败行为“不能”产生。

5.强化监管结果的运用

近几年，昆烟公司尽管没有发生严重的腐败案件，但为保护企业多年来辛苦营造的廉洁发展环境，昆烟公司奖惩分明，对所举报的违规违纪行为依然严查重打，毫不姑息。昆烟公司严格监督、严厉惩处带来的风清气正氛围对可能的腐败行为者起到了“不敢”腐败的心理警示和震慑作用。

6.加强组织建设，实施民主监督

有权力的地方就有可能产生腐败，“绝对的权力产生绝对的腐败”。作为企业的特点之一，昆烟公司的经营管理权力较为集中，保证了企业运转的灵活性。但为了保证组织的纯洁性和企业发展的正确方向，昆烟公司以党风廉政建设为抓手，不断进行组织建设，加强党委领导，强化纪检监察部门的监督，调动各部门各方面的积极参与。通过政务司务公开、“三重一大”政策的严格实施等措施，增强公司经营情况的透明度，积极主动接受民主监督，降低权力运行中可能发生的风险。

7.“组合拳”长期自觉运用

昆烟公司的发展不是在追求短期盈利，而是志在铸造昆烟《文化手册》里提出的“百年企业”。因此，“创建廉洁企业、推进廉洁发展”成为昆烟公司发展的目标和方式。在执行上级相关廉政政策中，不是为了短期应付，不是单方面出击，而是将廉政建设中涉及的宣传教育、制度建设、体制改革、监督制约、纠风及惩处自觉而有机地渗透到管理的各方面，长期坚持，处处有监督，时时见警示，真正贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的16字方针。“廉洁烟草”正逐步成为昆烟系统特有的品质。