坚持教育为先，强化防范意识，增强防范能力

纵观目前各地、各行业在近几年开展的反腐倡廉建设工作，成效是明显的，但也暴露出一些问题。首先是文化建设不力。一种认识误区是，人们通常会认为文化反腐乏力，传统的道德说教在现实腐败案例中显得很苍白，不能有效遏制腐败的发生。这种认知不仅导致人们放松了对腐败的警惕，反而滋生了“腐败是一种人际润滑剂”的可笑观点，误导了人们正确的价值取向。从一些案例分析来看，“边反边腐”或腐败暴露后追悔当初的现象，其根源就在于此。当腐败成为一种文化威胁廉政文化建设时，表现出腐败泛滥、社会窳败，增加了反腐倡廉建设的难度。

正如上述内容中提及的，廉政风险的防控实质上是一种危机管理的方式。从包括腐败案例在内的各种危机事件分析，不是缺少相应的物质装备，不是没有运用各种高科技手段，更不是缺少制度规定，缺少的是社会责任感、是正确的价值导向。营造风清气正的社会文化氛围是必不可少的。因此，构建廉政风险防控机制，必须把文化这一软实力培育起来，尤其是符合社会主义价值观的理念需要作为核心来塑造，要抓紧抓好。

在昆明市局（公司）多年来的文化烟草建设中，昆烟公司不仅注重产品的文化内涵，更加重视整个企业的组织文化建设。昆明市烟草公司把企业文化的建设看作是提高生产力、促进公司发展的重要途径，看作是公司可持续发展的动力源泉。昆明市局（公司）在文化建设中，将廉政文化融入其中，从当前的工作实际出发，强化风险防范的宣传教育，从思想上高度重视并牢固树立廉政风险防范意识，做到处处有防范、时时有警示。昆明市局（公司）取得反腐倡廉建设实效的成功经验中，有两点是比较突出的：(www.xing528.com)

（1）广泛开展主题鲜明、内容突出的廉政风险防范宣传活动，教育和引导行业干部职工充分认识到：有权必有责任，有权必有风险。切实提高干部职工对廉政风险防范预警机制工作重要性、必要性的认识，进一步增强做好此项工作的责任感和紧迫感，以思想上的高度统一促进行动上的高度一致。

（2）深入开展法制教育和警示教育，把廉政风险防范列入干部职工教育培训的必修课。一方面，要加强法律法规、行业各项规章制度和业务知识的学习培训力度，稳步提高党员干部的综合素质，使其掌握各种法律法规和规范性文件的实质内容和执法程序，避免过错行为的发生。另一方面，着眼加强党性修养，大力开展党纪政纪教育。强化党风党纪教育，树立行政执法、“两烟”经营与风险长期并存的理念，促使党员干部正确对待和行使法律赋予的权力，做到警钟长鸣、防微杜渐，使个人的行为不偏离法律的轨迹运行。