经济结构的调整首先要重视人的结构调整，在物化资本、人力资本的投资比例上，要优先加大人力资本的投资。在促进人力资本提升的前提下，再促使劳动力从第一产业、第二产业向第三产业流动。著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者西奥多·W·舒尔茨认为，二元经济结构的转变，关键在于传统农业的现代化。传统农业的现代化，关键在于让农民必须学习新的有用知识和新的有用技能，通过让农民在教育、培训、健康、迁移、信息获得等方面的改变与提升，形成使用现代农业生产要素的能力是农业经济增长的主要源泉。
从我省目前的情况来看，人力资源的结构调整要在完善党政干部、市民培训、再就业工程的基础上，把重点放在对农民以及农民工的教育、培训上来。在各级领导干部头脑中，要牢牢地树立农民才是新农村建设的主体和最终受益者，把广大农民群体的认识、主张、建议以及他们在当前最紧要、最迫切的需求纳入新农村建设中政府决策的重要依据和重要标准，更大程度地激发广大农民参与到新农村建设中的积极性与主动性，使他们自主、自觉、自愿地加入到新农村建设行动当中来。通过政府主导与农民主体形成合力来共同推动现代农业发展。同时，适应经济结构调整的需要，抓紧健全农民的职业教育和技能培训制度，开辟农民及农民工教育培训基地建设，提高技术型农民工的比例，尽快实现农民工向产业工人的转换，以满足产业升级的需要。建立为农民提供职业培训的财政保障机制并形成长效机制。通过培训，树立农民的学习意识、开放意识、竞争意识、规则意识、投资意识、市场意识、金融意识，真正打造出一支有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民队伍，鼓励他们积极参与到经济发展现代化的进程中来。(https://www.xing528.com)
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