甘肃民族地区特色产业发展现状与问题分析

民族地区发展特色产业的投入不足不仅仅表现在资金短缺，技术和人才投入不足问题更加严重。甘肃民族地区农牧民人均纯收入低于全省平均水平，现有收入可以维持日常生活，但没有多余资金投入产业发展。同时，草业饲料基地建设、农牧物质装备建设、动物疫病防控体系建设、良种繁育体系建设、农牧民合作组织建设、农牧民职业技能培训、农畜产品加工龙头企业、农畜市场体系建设等重点配套项目也缺乏资金支持，产业规模扩张难度大。其次，技术和人才投入不足也是影响特色产业规模化、精细化发展的短板。临夏州长期形成的经商氛围使得具有一定文化素养和开拓精神的群体纷纷通过各种途径外出务工，“空心村”问题较为严峻，留守人员多为老弱病残幼，这一群体整体缺乏发展特色经济所需要的经济头脑、科技知识和技术手段。

甘肃民族地区规模以上企业数量少，2017年临夏州仅有规模以上工业企业34户，小企业生产方式粗放，技术含量低，很难形成完整的产业链条。由于大多数企业各自为营，较少交流、合作和结盟，流动资金不足，抵抗市场风险较小，仅临夏州2017年就有4户企业因未达到相关经济指标，不能纳入规模以上企业统计。从行业发展看，临夏州工业主要集中在地毯生产制作、清真食品生产、穆斯林用品生产、乳制品等几个行业，新能源、新材料、生物科技等新兴产业难觅踪迹。甘南州的乳制品和鲜冻畜肉对全州工业增长拉动力度较大，黄金、水泥建材、发电量等行业占工业产值比重高达60%以上，但这些产业受外部政策环境影响较大，目前处于低位运行状态。全州除了文化旅游产业发展势头喜人外，其他新兴产业几乎是空白，行业发展不平衡，工业平衡健康运行的风险较大。

受经济发展水平低和地理位置不佳双重因素影响，民族地区基础设施建设难度大，交通、通讯等基础设施建设普遍落后于全省平均水平，虽然近年来国家和甘肃省加大了对民族地区基础设施建设的投资力度，基础设施水平得到普遍改善，但依然制约着民族地区特色产业的发展。一是高速公路里程较短，2014年临合高速公路通车结束了甘南藏区不通高速公路的历史，但民族地区高速公路里程远远不能满足现代物流业发展的需要，民族地区商品流通仍然受到一定程度的制约。二是电子商务发展水平较低，电子商务自诞生以来，发展迅猛，目前已经成为中东部地区中小企业的主流商业经济模式，但在甘肃民族地区，电子商务的市场普及率极低。三是通讯便捷性不足，民族地区地处偏远，地广人稀，通讯设施建设成本大，通讯便捷性不如省内其他地区。这些综合因素的制约，使得民族地区特色产业产品的市场流通不畅，制约着特色产业的发展壮大。(www.xing528.com)

发展资金紧缺是民族地区特色产业发展普遍面临的问题。一是企业自有资金不足，民族地区特色产业大多是从个体经营户转化而成，大多有公司之名而无公司之实，其资本主要来源于个人或家族长期的经商积累，有限的资金积累往往被投向固定资产，企业建成运转后的流动资金普遍不足，这一方面严重制约了企业的生产规模，难以实现效益最大化，另一方面，流动资金短缺，使得企业所生产产品的流通受到制约，产品的储运和销售网络很难健全，产、供、销容易断链。二是企业贷款难度大，大部分企业由于缺乏抵押资产，再加上家庭式合伙经营模式的弊端使得企业财务制度难以健全，金融机构贷款风险较大，企业贷款困难。三是财政投入不足，各级政府的财政投入重点往往都在基础设施建设、民生改善方面，特色产业发展的投入机制没有形成，特色产业很难有项目资金支持。

产品类别单一是民族地区特色产业发展的通病。一是高附加值产品所占比例低，原材料和粗加工产品在民族地区所占比重较大。二是高科技含量产品所占比重低，产品的可复制性高，竞争力弱。三是行业发展不平衡、结构性矛盾突出，甘南州规模以上工业过多依赖于黄金产业，黄金形势好的时候，一俊遮百丑，如国际金价发生变动，则必将对工业经济平稳健康运行造成较大影响。