加强甘肃省城市民族工作的对策策略

加强民族政策法规宣传教育工作是正确解决和妥善处理好民族问题的前提和保证。要广泛宣传党的民族政策、传播各民族的优秀文化，增进民族情感，提高全社会的民族政策意识，坚决纠正和杜绝歧视或变相歧视少数民族群众、伤害民族情感的言行，大力宣传褒奖在维护民族团结进步活动中的好人好事和先进事迹。特别是要加强对少数民族群众特别是外来少数民族群众的教育引导，提高其法制意识，使他们既自觉遵守当地法律法规，又学会用法律武器维护自己的合法权益，通过多层次、多渠道、多样化的宣传教育活动，提高全社会对做好少数民族流动人口服务和管理工作重要性、必要性的认识。

做好城市少数民族流动人口服务与管理工作，是新形势下在民族工作领域加强和创新社会管理的一项重要内容，是加强城市民族工作的必然要求。城市民族工作是一个整体，涉及政府相关职能部门，涉及社会领域的各阶层、各行业、各单位、各成员，需要各个城市结合实际，构建好城市民族工作的体制机制和平台。要建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、民族工作部门综合协调、各职能部门密切配合、全社会积极参与的城市民族工作格局；要建立和完善市、区、街道、社区四级民族工作网络，扩大服务管理的覆盖面；要进一步完善城市民族关系的预警机制、矛盾排查机制、应急处理机制，建立健全少数民族流动人口流出地和流入地的沟通协作机制；要建立和完善服务少数民族流动人口的信息宣传平台、救济扶持平台、就业创业平台、教育培训平台、社会保障平台等，帮助少数民族流动人口解决生活、工作中遇到的困难和问题。

习近平总书记在2014年召开的中央民族工作会议上强调，“做好民族工作关键在党、关键在人”。要切实做好城市民族工作，必须按照习近平总书记提出的“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”的好干部要求，选配好城市少数民族干部。要切实关心支持城市少数民族干部人才成长，重视培养城市少数民族年轻干部，加强城市少数民族后备干部队伍建设。要创新培养懂双语的少数民族干部，将之充实到流入地城市社区基层一线，使之协助做好行政执法、矛盾调解和服务工作。要不断加强民族工作的机构和队伍建设，落实编制、人员和办公经费，改善办公条件。同时，要全面加强各级干部依法管理城市民族工作的能力和水平，坚持不懈地对党员干部进行党的民族政策和法律法规的学习和培训，做到干部教育培训有民族政策理论知识，部署工作任务有民族工作目标，年终考核评比有民族工作考核内容。使党员干部在服务少数民族流动人口时，能够驾驭复杂局面，不说外行话，不做外行事。

做好城市民族工作是全社会责无旁贷的重任，要动员全社会的力量，参与其中，要通过有效手段着力提高全社会的民族政策意识，努力营造人人了解、人人宣传、人人落实党的民族政策的大好局面。习近平总书记强调，要“用法律来保障民族团结”，要“增强各民族群众法律意识”，要“严格区分两类不同性质的矛盾，是什么问题就按什么问题处置”。针对发生的涉民族矛盾纠纷，要依照法律、依照行业规定处理，既不无视民族因素，也不搞特殊对待、特别处理。各级领导干部要关心重视民族工作，定期听取汇报，着力解决民族工作中存在的问题。人大、政协、群团组织和社会各界都要积极主动地为少数民族和民族地区发展献计出力。在发挥好政府治理作用的基础上，进一步推广网格化社会治理、政府购买社会服务和枢纽型社会组织构建，健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导少数民族流动人口依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，实现政府治理和社会调节、群众自治良性互动。(www.xing528.com)

【注释】

[1]秦宏毅，男，博士，甘肃省委党校经济社会发展研究所副教授，主要从事甘肃经济社会发展研究。