一是完善农业支持保护制度。包括建立农业农村投入稳定增长机制，要把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入只增不减；完善农产品价格形成机制和农业补贴制度，农产品价格改革按“分品种施策、渐进式推进”，补贴资金向新型农业经营主体倾斜，不让种粮农民和主产区吃亏；建立农业可持续发展机制，推广减量化和清洁化农业生产模式，实施耕地质量保护与提升行动。二是发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。要坚持适度规模经营的发展方向，推进土地经营权有序规范流转，特别是向种田能手流转，引导发展土地入股、土地托管等多种经营形式，培育种植大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，提高规模效益。三是健全农业社会化服务体系。要强化农技推广机构主体作用，特别是强化基层农技推广机构的公益性职能，发挥其在农技推广工作中的主导作用，不断提高农业科技推广服务效能，为现代农业发展提供强有力的科技支撑和人才保障。要大力培育农业社会化服务组织，鼓励创办种植、农技、植保、产品营销等各类专业化服务组织，逐步实现社会化服务组织全覆盖。鼓励以“双创”等多种形式，支持农业社会化服务组织从单一环节服务向综合性全程服务发展，开展网络化一体化全程式服务。四是促进农村一二三产业融合发展。包括：延伸农业产业链或发展农业循环经济；促进一二三产业的相关产业组织通过在农村空间集聚，形成集群化、网络化发展格局；针对农村一二三产业虽然在空间上分离，借助信息化等力量实现网络链接，如部分公司+基地+农户、公司+合作社+基地+农户、发展线上线下有机结合的农业等；通过开发、拓展和提升农业的多种功能，赋予农业的科技、文化和环境价值，提升农业或乡村的生态休闲、旅游观光、文化传承、科技教育等功能，发展休闲观光农业或创意农业，或打造富有历史、地域和民族特色的特色景观旅游村镇；开发食品短链，用可持续的农业生产方式生产出本地化、可持续、替代性食品，等等。[6](www.xing528.com)
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