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完善产业扶贫的利益联结机制

时间:2023-06-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:在聚焦产业兴旺、推进乡村振兴建设中,要坚持精准定位,强化保障机制,龙头带动引领,以市场为导向,完善利益联结机制,并发挥群众主体作用,实现农业发展、农民增收、农村繁荣。

完善产业扶贫的利益联结机制

搞好产业扶贫,需要政府、企业、合作社、贫困户等各参与方的共同努力,关键是让龙头企业、合作社等新型经营主体与贫困户形成利益共同体,既给新型经营主体创造发展条件,又让贫困户在产业链中找到位置、获得收入,实现双方共赢。因为产业扶贫的出发点和归宿点是贫困户增收脱贫,只有贫困户获得长期稳定的收入,产业扶贫才达到目的。因此,要千方百计建立健全产业扶贫利益联结机制。政府虽然不直接参与生产经营,但是要通过充分发挥组织管理和协调引导优势,做好“引导员”“服务员”“协调员”“监督员”。通过出台激励约束政策、规范相关行为和标准、严格监督管理、构建良好市场环境等措施,激发龙头企业等新型经营主体和贫困户参与产业扶贫的积极主动性,引导龙头企业等新型经营主体和贫困户构建紧密、公平、规范的利益联结机制,实现真扶贫、扶真贫。百色在产业扶贫实践中,大力推行“公司+合作社+基地+农户”等利益联结模式,推进“资源变资本、资金变股金、农民股东”的“三变”改革,推广“村社合一”集体经济发展模式做大利益联结“蛋糕”,使公司与集体经济、农民的利益紧密联系起来,农产品通过公司而走向市场,集体经济得到扩大,农民稳定获得订单生产收益、劳动务工收益、反租倒包收益、资产扶贫收益、入股分红收益等实实在在的收入,既实现公司、合作社、集体经济、农民四赢,又可为“产业兴旺”和后续的可持续脱贫致富、解决可能出现的相对贫困问题提供可靠的经营模式和坚实基础。

总之,产业扶贫是帮助贫困地区和贫困群众实现增收脱贫的最直接、最有效的举措,是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业长远之计,更是贫困地区决胜全面建成小康社会、推进乡村全面振兴的基本前提和重要支撑。百色在产业扶贫探索实践中取得了一些成效,为全国其他地区提供了“他山之石”。农业农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题,是全党工作的重中之重。全面脱贫后续实施乡村振兴,大力发展产业只有进行时,没有休止符。在聚焦产业兴旺、推进乡村振兴建设中,要坚持精准定位,强化保障机制,龙头带动引领,以市场为导向,完善利益联结机制,并发挥群众主体作用,实现农业发展、农民增收、农村繁荣。

【注释】

[1]黄俊毅:《找准扶贫门路脱贫有了出路》,《经济日报》2016年1月20日。

[2]唐仁健:《全力抓好产业扶贫这个脱贫根本之策》,《学习时报》2019年1月11日。

[3]殷文涛、谭诗斌:《收入贫困的界定与测量——贫困理论探讨之三》,《脱贫与致富》2003年第8期。

[4]习近平总书记2019年4月15日在重庆市石柱土家族自治县调研时的讲话。

[5]习近平总书记2019年4月15日在重庆市石柱土家族自治县调研时的讲话。

[6]农业农村部:《产业扶贫已覆盖92%贫困户》,央广网,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1647 349947651930540&wfr=spider&for=pc,2019-10-14。

[7]孟性荣:《整合资源禀赋拓宽增收渠道——毕节市以产业扶贫促进脱贫攻坚》,《毕节日报》2018年8月14日。

[8]《农业部召开全国推进质量兴农绿色兴农品牌强农工作会议》,中国政府网,http://www.gov.cn/xinwen/2018-02/07/content_5264616.htm,2018-02-07。(www.xing528.com)

[9]数据来源:百色市脱贫攻坚指挥部。

[10]数据来源:百色市脱贫攻坚指挥部。

[11]《百色:因地制宜打造特色扶贫产业》,《右江日报》2020年8月29日。

[12]《百色芒果进驻上海 喜获无数粉丝》,凤凰网,https://biz.ifeng.com/c/7olGLFCPEIK,2019-07-31。

[13]《百色抓住芒果发展机遇 努力打造“百色芒果”品牌》,广西新闻网,http://www.gxnews.com.cn/staticpages/20200717/newgx5f11bddc-19699476.shtml,2020-07-18。

[14]数据来源:百色市脱贫攻坚指挥部。

[15]《百色:因地制宜打造特色扶贫产业》,《右江日报》2020年8月29日。

[16]周炳群:《百色扶贫开发史》,广西人民出版社2016年版,第11页。

[17]2019年百色市农业产业结构分布现状运行分析,广西壮族自治区统计局网站,http://tjj.gxzf.gov.cn/tjsj/yjbg/sx_268/t4105312.shtml,2020-03-31。

[18]《百色扶贫史》和《2020年百色市政府工作报告》。

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