易地搬迁扶贫：解决贫困的有效途径

贫困是一个世界性难题，反贫困是人类共同的任务。消除贫困被联合国列为社会发展问题三大主题之首。联合国自1993年起把每年10月17日定为世界消除贫困日，要求各成员国宣传和促进全世界消除贫困的工作，采取具体的扶贫行动。改革开放40多年来，我国已使7亿多人摆脱贫困，这是举世瞩目的减贫成就。特别是党的十八大以来，党中央先后提出“精准扶贫”“乡村振兴”等思想战略，脱贫攻坚战取得决定性进展，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章，在世界树立起了减贫事业的中国样板。但是，仍有部分居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口，由于先天条件制约，多年来的扶贫效果并不明显，当“一方水土养不起一方人”时，易地搬迁扶贫便成了摆脱贫困的有效途径。

易地搬迁扶贫工作起于1982年。1983年，国务院成立专门机构拨出专项资金将“三西”地区（甘肃的河西、定西和宁夏的西海固）作为全国第一个区域性扶贫开发实验地，“三西”地区很快脱贫，取得了良好的经济、社会和生态效益，开启了搬迁扶贫的先河。之后，易地搬迁扶贫成为中国开发式扶贫的重要措施，受到重视并逐步推广。(https://www.xing528.com)

1994年，《国家八七扶贫攻坚计划》将易地搬迁扶贫作为重点工作，成为大石山区、贫瘠地区、边境地区群众摆脱贫困的有效途径。2001年，国家开始在内蒙古、贵州、云南、宁夏4省（自治区）开展易地搬迁扶贫试点，随后又陆续扩大到全国17个省（自治区、直辖市），并设立了中央预算内投资专项资金，形成了稳定的投入渠道，资金支持总量和户均补助标准逐步增加。2015年，全国各地按照精准扶贫精准脱贫的基本方略，组织开展了大规模的扶贫对象精准识别工作，经摸底，约1000万农村贫困群众仍生活在“一方水土养不起一方人”地区，难以实现就地脱贫。同年，中央决定用5年时间，把居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等“一方水土养不起一方人”地区的1000多万贫困群众搬迁出来，彻底摆脱恶劣的生存环境和艰苦的生产生活条件，从而揭开了新时期易地搬迁扶贫的序幕。