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林业管理体制的构成要素是什么?

时间:2023-06-13 理论教育 版权反馈
【摘要】:在社会主义市场经济条件下,林业管理机制主要有利益机制、权力机制和竞争机制。(二)林业管理机构林业管理机构是指对林业经济活动进行管理的实施单位,其设置与林业在国民经济中的地位、历史、社会制度、国家体制等因素密切相关,具体要依据森林资源状况、林业生产力发展水平和社会主义市场经济生产关系的要求进行设置。管理制度是管理体制的基本组成部分之一,任何管理体制都需要以一定的管理制度为依据。

林业管理体制的构成要素是什么?

林业管理机制、管理机构和管理制度是构成林业管理体制的基本要素。

(一)林业管理机制

选择管理体制,必须首先确定管理机制。林业管理机制是指内在起作用推动林业经济活动进行的各种社会动力和约束力。林业管理是一种有目的的强制活动,那些促使管理对象不断向管理目标趋近的客观作用力就是林业管理机制。管理对象主要是参与林业经济活动的人或由人组成的经济单位。管理机制是客观存在的外在强制力。管理机制在一定程度上是可以选择的。但任何管理机制都是先作用于人,而后推动物运动。没有一种管理机制可以不作用于人而直接作用于物。在社会主义市场经济条件下,林业管理机制主要有利益机制、权力机制和竞争机制。利益机制是推动林业经济活动进行的各种物质利益动力,用这些动力进行林业管理,就是利益机制运用的表现。权力机制是指利用一定的社会管理制度规定的权力,对管理对象施加影响的客观作用力。权力机制在任何社会都是不可缺少的,且具有较大的强制作用。竞争机制是指同类管理对象在经济活动中为争取有限的机会而产生的宏观作用力。竞争机制作用的过程是社会性的优选过程,即优胜劣汰的过程。对林业实施有效管理,就要充分发挥这些机制的作用,形成各种机制复合并用的管理机制体系,最终由林业管理机构在执行林业管理制度的过程中得以完整的体现。

(二)林业管理机构

林业管理机构是指对林业经济活动进行管理的实施单位,其设置与林业在国民经济中的地位、历史、社会制度、国家体制等因素密切相关,具体要依据森林资源状况、林业生产力发展水平和社会主义市场经济生产关系的要求进行设置。林业管理机构的设置既是林业生产管理必需的一种组织形式,也是林业发展的必然产物,林业管理机构要对林业生产活动进行决策、计划、组织、监督和调节。(www.xing528.com)

(三)林业管理制度

林业管理制度是对一定的管理机制及管理机构要求的规范化,是对各种管理原则和管理方式的规范化。管理制度是管理体制的基本组成部分之一,任何管理体制都需要以一定的管理制度为依据。林业管理制度具有权威性、排他性、时空性和稳定性。

林业管理体制是推动林业经济活动进行的管理机制、管理机构和管理制度的统一。在管理机制、管理机构和管理制度这三者之中,居于支配地位的是管理机构,管理机构设置的模式决定了管理机制和管理制度的建设和运行方向。

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