积极稳妥，集约利用既有资源。城市群发展成熟与否的标志是城市间经济产业联系的紧密度，我国大部分城市群尚处于发展初级阶段，城市间竞争大于合作，经济产业联系还比较松散，由此产生的货物运输和人员往来需求仍然不高。虽然经济社会发展交通先行，要适度超前，以引导城市群的形成与发展，但也应考虑运输需求状况，既要积极又要稳妥，真正做到适度超前。
城际铁路是城市群公共客运的主要形式，也是未来建设发展的重点，但应准确把握城际铁路的功能定位、技术标准和建设时机。城际铁路定位为加强城市群内城市间联系，促进功能、产业的合理分工，为了更好地增强沿线小城市和城镇与核心大城市的联系，城际铁路车站应尽量覆盖规划人口10万以上的城镇并深入城镇中心。同时，由于城际铁路站点间距较小，线路标准不宜过高，设计时速应在200公里以下。同时，由于城际铁路运输能力大，建设投资和运营成本都较高，为充分发挥资源效率和经济效益，应在城市群人口密度、人均GDP、城镇化率等指标均处于较高水平以上时，才可大规模建设城际铁路。(www.xing528.com)
同时，结合我国交通运输实际，要注重利用既有铁路和新建的铁路客运专线提供城际服务。城际铁路运输能力较大，建设、运营成本也很大，并非所有城市群都适合建设或在近期建设城际铁路。目前我国正在大规模建设快速铁路等，京沪高速铁路、京广客运专线等都已全线通车，全国快速铁路即将成网。预计到“十二五”末，将基本建成国家快速铁路网，营业里程达4万公里，基本覆盖50万人以上的人口城市。这些快速铁路的运输能力较大，在运营初期，在满足长途客运的同时，运输能力会有一定的富裕；同时，目前我国城市群大部分还处于发展初期，城际之间的客运需求尚在培育之中，总量不大，完全有条件在近期内利用这些线路的能力提供城际客运服务，承担城际铁路的功能。
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