优化城际铁路发展环境的重要性

当前，我国经济已进入由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量的城镇化是推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革的重要抓手。城市群是城镇化发展的主体形态和主要空间载体，党的十九大报告明确提出，要“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。城际铁路作为城市群城际交通网络的骨干，是引导和支撑城市群人口、产业和空间布局优化的重要基础，必将成为未来很长一段时间我国铁路乃至整个综合运输体系发展的重点。

与此同时，我国城际铁路发展环境也迎来新的变化。近几年，国家层面出台了一系列铁路投融资创新支持政策，审批权限下放显著提高了地方政府建设城际铁路的积极性，有力改善了铁路项目投融资环境，一批城际铁路建设项目得到社会资本的深度参与。但总的来看，制约城际铁路发展的障碍仍然存在，尤其体制机制方面，迫切需要以问题为导向，以典型区域为试点，不断探索，破除障碍，推动城际铁路健康快速发展。(www.xing528.com)

京津冀协同发展是重大国家战略，肩负着探索我国新型城镇化发展新路径、新模式的重任，更要为全国城市群建设发展提供示范和经验借鉴。打造“轨道上的京津冀”是京津冀协同发展交通领域的战略目标，其中城际铁路建设是重中之重。为此，京津冀三省（市）政府与铁路总公司共同出资成立了京津冀城际铁路投资有限公司（以下简称“京津冀城际铁路公司”），该公司承担了区域内大多数城际铁路投融资建设任务，在社会化投资主体参与城际铁路建设方面具有较强的代表性。因此，以京津冀地区城际铁路发展为样本，以京津冀城际铁路公司为分析对象，总结分析城际铁路发展面临的问题及应对举措，对全国范围探索城际铁路建设发展模式、完善制度政策具有较强的借鉴意义。