加快推进绿色交通发展是现实的必然选择

我国国情和历史实践证明，我国城市必须大力发展绿色交通；同时，当前社会各界也基本达成共识，具备了加快推进实施的条件。

（一）我国基本国情决定必须大力发展集约化绿色交通

首先，城市高强度开发模式要求必须以集约化交通出行为主导。由于我国土地资源紧缺，城市普遍采取高强度开发模式，按照国家标准，城市开发强度基本在1万人/平方公里左右，高强度开发带来高密度的客流出行。与此同时，还带来道路资源的相对紧缺，欧美国家城市交通用地一般占城市面积30%以上，而我国城市一般在10%—15%之间。较少的道路承担高密度的出行，必须采用集约化的交通方式。其次，日益严峻的环境污染、能源安全形势要求必须采取更多绿色出行方式。全国各地雾霾日益严重，其中汽车尾气是污染源的重要组成，占1/3左右是基本共识。另外，我国汽车消耗的汽油、柴油分别占消耗总量的90%以上和70%左右，而我国石油的对外依存度不断上升，目前已经超过60%，能源安全形势十分严峻。由此可见，发展绿色交通对改善空气质量、提高我国能源安全乃至经济安全均有重要意义。

（二）实践证明，大力发展绿色交通是城市交通治理的唯一选择，也是供给侧结构性改革的必然要求(www.xing528.com)

自20世纪90年代北京等大城市开始出现交通拥堵，我国就在不断探索交通治理之路。首先采用的是扩建道路的方式，后来发现道路的建设速度远远跟不上车辆的增速，而且道路不可能无限制地建设，由此就进入了科技智能提效阶段，即通过智能化的手段，使得交通流更加顺畅，但很快也发现，这只能在一定程度上提高道路交通容量。现在的共识是交通需求管理，包括让人们尽可能的少出行、缩短出行距离、在时间和空间上的均衡等，其中的核心和关键是结构调整，即让更多小汽车出行改成集约化的公共交通出行，只有这样，才能让整个城市交通更加顺畅、所有居民出行效率最高。

（三）发展绿色交通已真正达成广泛共识，把握关键期，加快推进

历史唯物主义告诉我们，社会发展也是有客观规律的，认识、意识形态的转变是行动改变的前提。正如环境方面先污染后治理一样，城市交通也必须先拥堵后治理，只有绝大部分人都对治理的必要性及治理的方式达成基本共识后，政策措施才能制定并真正得到实施。虽然在20世纪八九十年代，在专家业界层面就开始呼吁公交优先，在2005年国务院就发布了《关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发〔2005〕46号），但此时及之后的很长一段时间，大多数城市政府领导和公众对此都不能真正理解，没有得到有效的贯彻落实。目前，随着交通拥堵日益严重，人们有了切身的感受后，发展绿色交通在专家、领导和公众等社会各界真正达成广泛一致，已经基本具备了推进实施的条件，应抓紧推进实施，以免问题越来越大。