中国农业资源的优化利用方案

农业资源是农业发展的基础。农业可持续发展在很大程度上依赖于农业资源的可持续利用。我国是农业大国，农业的可持续发展对国民经济的可持续发展具有决定性作用。作为人类社会生存和发展的基础产业部门，农业的功能和地位是其他产业部门无法替代的。

（1）农业资源的高效利用。从我国的情况来看，影响农业可持续发展的重要农业资源，在一定时空范围内，在数量上、质量上有一定的限制，高效利用、转化资源是一项十分重要而紧迫的任务。例如，通过适度增加复种指数，增加投入，改善技术，优化管理，高效利用土地资源，最大限度地提高土地利用率和土地生产力；通过农业的合理布局和技术水平的提高，改善灌溉制度和灌溉技术，发展旱作高效农业，高效利用水资源，最大限度地提高水资源利用率和水分生产率等。

（2）农业资源的开发和保护。一是开发农业资源。农业资源开发主要包括资源广度开发和资源深度开发两个方面，前者主要是指数量、规模的增加和扩大，后者则强调资源的综合利用、多层利用、循环利用，质和价值的提高。比如，废物利用化、污染物资源化、新资源开发等，实质上这些也是资源保护。寓保护于开发之中是资源保护的总体战略思路，包括有计划开发、适度开发、防止退化、防治污染等。二是保护农业资源。一些重要农业资源在数量上是有限的，保护有限的农业资源是实现可持续发展的重要物质基础；鉴于土地退化、水资源污染等，保护农业资源质量也是保证资源可持续利用的题中应有之意；农业资源的合理利用是保护资源的重要组成部分，在时间上要优化配置资源、合理分配资源；在空间上要根据资源的区域特征和区域优势互补，合理布局产业结构。具体操作中，主要体现在农业资源产业或项目的开发，必须包括对环境、生态、资源本身或其他资源消耗的影响作出评估。加强资源管理、资源核算、重点资源保护区建设等都是资源保护的重要内容。三是节约农业资源。建立健全以节水、节地为中心的资源节约型农业生产体系，通过杜绝浪费和高效利用，实现资源效益的最大化。在现实中，我国的农业资源特别紧缺，资源浪费十分惊人。粮食浪费和农业污染规模空前。日常生活中，浪费粮食的现象比比皆是；据权威部门检测，我国88%以上河流受到不同程度污染，全国每年排放污水380 多亿吨，但治理不到50% 。农田灌溉由于设备落后，水资源浪费也很严重。节约农业资源的任务已经十分迫切地摆在我们面前。每位公民都要树立节约意识，从节约每一滴水、每一粒粮食做起，把珍惜资源、爱护资源、节约资源体现到具体行动之中，做资源节约的倡导者、实践者、维护者。(www.xing528.com)

（3）合理有效配置农业资源，走集约化农业可持续发展道路。充分发挥市场在资源配置中的决定作用，重视发挥政府的宏观调控作用，规范市场经济行为，合理高效配置农业资源，提高资源利用率和资源效益。将土地利用率和土地收益率放在首位，发展农业集约化经营；将提高经济效益、增加农民收入放到重要位置，发展高产优质高效农业；强调自然生态和人工生态的有机结合，实现农业的可持续发展。在具体实践中，一是降低能量、物质等农业资源的消耗强度，提高单位资源的生产能力；二是所采用的一切农业措施，应当具有维持农业系统的自动平衡机制，保证有效的能量和物质的健全运行；三是注重总结区域农业经济结构模式，使得这一类型模式既能从自然的角度也能从社会经济的角度去体现最优的功能或发挥多方面的效益，尽可能地挖掘当地的生产潜力；四是应用生态学原理、互惠共生原理、循环再生原理和物质能量多途径、多层次转化原理，把单一种植业和综合种植业结合，把规模经营和分散经营结合起来；五是尽可能通过内部调控去减少外部投入或减少有害输出，即通过农业生物的生态补偿功能、农业生物链关系、农业生物的还原能力等，去合理有效地组织农业系统的整体生产；六是加强农业工程技术和生物投入，完善和提高农业技术系统水平，使农业技术系统适应于农业生态工程、生物工程、理化工程设施的优化设计和高效运转；七是吸收传统农业的精华，发挥现代科学技术的优势，提高农业自然再生产力，促进农业资源系统的良性循环；八是重视农业的智力投资和农业的物质投入，为农业资源系统的开发利用提供一个良好的农业经济系统。

（4）实施替代战略，合理有效开发利用农业资源，实现可持续发展。所谓替代战略，是指从全国大尺度上，用一种较丰富的农业资源替代另一种相对紧缺资源；或者扩大某一种紧缺资源的外延或边界，从而缓解该种资源的压力，或者采用某种新技术而扩大某一种自然资源的利用范畴。一是粮食替代战略，我国粮食短缺的实质，并非是民众口粮短缺，而是工业用粮和饲料用粮短缺，通过调整作物结构，独立的发展工业用粮和饲料用粮；用不可更新资源来替代某些可更新资源，如以钢代木，以人工合成纤维代替棉、麻等。可以缓解耕地压力和粮食压力。二是能源替代战略，农村能源紧缺是造成植被破坏、水土流失的主要客观原因，因此以煤代柴、以电代柴，或者以可更新能源风能、太阳能、水能、生物能代替燃煤，都是能源资源替代战略的主要内容。三是技术替代战略，无论是从市场需求还是未来发展看，必须以集约型技术密集型农业代替粗放型劳动密集型农业。四是管理替代战略，目前农业所面临的许多问题都可以归结到管理体系不善、管理方式落后这一长期以来未被充分认识到的问题上。比如土地管理法不完善或有法不依、违法不究等。正是由于资源管理混乱，才使得资源压力日甚。从长远发展看，必须采取管理替代战略，包括资源法规、资源监测、资源核算、资源机构等重要方面。