未来中国农业科技发展的总体部署

（1）农业科技发展的总体设想。

中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》，明确了2050年前我国创新驱动发展“三步走”的战略目标。与此相呼应，《“十三五”农业科技发展规划》提出了我国农业科技发展“三步走”的战略目标：到2020年，农业科技创新整体实力进入世界先进行列，中国特色的农业科技创新体系得到优化，有力支撑我国农业供给侧结构性改革，促进农产品市场竞争力提升；到2030年，农业科技创新整体实力进入世界前列，部分关键领域居世界领先水平，若干领域引领全球农业科技发展，全面支撑我国农业现代化建设；到2050年，建成世界农业科技创新强国，引领世界农业科技发展潮流，对全球农业科学发展做出重大原创性贡献，为中国成为世界农业强国提供强大支撑。

（2）农业科技发展面临的形势。

“十三五”时期，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，技术进步对提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率的驱动作用更加直接，正在引领现代农业发展方式发生深刻变革。以基因组学等为核心的现代农业生物技术尤其是生物育种技术快速发展，带动农业产业新的绿色革命；大数据、云计算和互联网技术，催生智慧农业和智能装备产业异军突起；农业可持续发展日益成为全球共识和焦点，资源环境及新能源、新材料技术应用加速低碳循环农业发展；食品安全问题备受关注，农产品营养品质技术迅猛发展，引领天然、营养和健康的食品消费趋势；合成生物技术等领域可能产生颠覆性技术，将根本改变农业生产、生活和产业组织形式，带动农业产业格局重大调整和革命性突破。

与此同时，我国经济发展进入新常态，农业发展内外部环境正发生深刻变化。推动农业供给侧结构性改革，破解农产品供需结构性矛盾、提高农业比较效益、缓解资源环境压力、应对国际竞争，特别是调优产品结构、调精品质结构、调高产业结构，对农业科技在节本、高效、智能、绿色等方面提出了更高的要求。农业现代化建设已经到了加快转变发展方式的新阶段，必须更加依靠科技打造发展新引擎，实现创新驱动、内生增长，促进农业质量效益和竞争力不断提升。“十三五”时期，必须立足国情农情、把握国际趋势，抓住国家实施创新驱动发展战略和推进“大众创业、万众创新”的重大机遇，坚持服务农业现代化发展的根本方向，强化公益性定位、创新体制机制，不断开创农业科技发展新局面。

（3）农业科技发展的总体目标和总体思路。

一是农业科技发展的总体目标。《“十三五”农业科技发展规划》提出了“十三五”乃至更长一段时期我国农业科技发展的总体目标，坚持绿色发展理念，围绕解决农产品生产效率、质量安全以及环境可持续发展等问题，推动生物技术、信息技术、材料技术在良种培育、高效生产、食品安全、资源化利用和装备制造等领域广泛应用，逐步实现农业发展由依靠资源要素投入向依靠科技进步的转变，科技进步贡献率逐步提升。(www.xing528.com)

二是农业科技发展的总体思路。“十三五”时期农业科技发展的总体思路是：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新驱动发展战略和藏粮于地、藏粮于技战略，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以保障国家粮食安全、重要农产品有效供给和增加农民收入为主要任务，以提升质量效益和竞争力为中心，以节本增效、优质安全、绿色发展为重点，加快调整科技创新方向、优化科技资源布局、拓展科技创新领域、壮大农业科技力量、深化科技体制改革，不断提升农业科技自主创新能力、协同创新水平和转化应用速度，为现代农业发展提供强有力的科技支撑。

（4）农业科技发展的重点任务。

“十三五”时期农业科技发展的重点任务主要在农业科技创新和农业技术推广两个方面。

在农业科技创新方面，一是进行现代种业、农业机械化、农业信息化、农业资源高效利用、农业生态环境、农作物耕作栽培管理、畜禽水产养殖、农作物灾害防控、动物疫病防控、农产品加工、农产品质量安全等11 个重点领域的科技创新。二是完成区域农业综合解决方案、化肥农药减施、耕地保育与质量提升、农业用水控量增效、畜禽育种、全程全面机械化、精准农业与智慧农业、健康养殖和重点动物疫病、现代海洋渔业创新、淡水渔业产业转型升级与可持续发展、农业废弃物资源化利用、农田土壤重金属污染防治、农业面源污染综合治理、食用农产品质量安全主要危害因子识别风险评估与防控、农产品加工副产物综合利用、鲜活农产品流通电商体系建设、草地高效利用、热带农业创新等18 项重大科技任务。三是突破合成生物技术、C3 植物的C4光合作用途径及高光效育种技术、植物天然免疫技术、农业生物固氮技术、农产品食物营养组学与加工调控技术等5 项前沿和颠覆性技术。

在农业技术推广方面，一是健全完善农业技术推广体系。适应农业市场化、信息化、规模化、标准化发展需要，完善体制机制，强化服务功能，提升队伍素质，创新方式方法，促进公益性推广机构与经营性服务机构相结合、公益性推广队伍与新型农业经营主体相结合、公益性推广与经营性服务相结合，加快健全以国家农技推广机构为主导，农业科研教学单位、农民合作组织、涉农企业等多元推广主体广泛参与、分工协作的“一主多元”农业技术推广体系，为推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化提供有力支撑。二是加快农业科技成果转化应用。依照《促进科技成果转化法》和有关政策要求，尊重市场规律，遵循自愿、互利、公平、诚信的原则，推动农业科技成果转化应用。完善农业科研院校科技成果快速转化应用机制，强化专业化机构和职业化人才队伍建设，健全科技成果转移转化的统计和报告制度。组织实施应用类农业科技项目时，明确项目承担者的科技成果转化义务，将成果转化情况作为立项和验收的重要内容和依据。建立农业科技成果转化应用信息系统，定期筛选发布重大农业知识产权目录。加强知识产权价值评估和侵权评价认定技术研究，搭建重大知识产权信息共享应用平台。加强农业标准制定工作，对农业新技术、新工艺、新材料、新产品依法及时制定国家标准、行业标准，积极参与国际标准的制定，推动农业先进适用技术推广应用。充分发挥企业技术创新和转化应用的主导作用，鼓励企业与农业科研院校共建研发和技术转移机构等，探索建立政府推动、市场引导、企业化运作的农业科技成果转移服务新模式、新机制。三是实施农业防灾减灾稳产增产关键技术集成示范工程、主要农作物生产机械化推进行动、保护性耕作技术集成示范工程、同步营养化技术示范应用、草牧业综合配套技术推广项目、农业物联网试验示范工程、水产养殖节水（能）减排技术集成示范工程、稻渔综合种养示范工程、农产品加工关键技术与产业示范工程、农产品质量安全全程关键控制技术推广与科普示范工程、秸秆综合利用技术示范应用、地膜回收综合技术示范应用、畜禽标准化规模养殖技术集成示范工程、全国农业科技成果转移中心建设、农业科技扶贫重点行动等15 项农业技术推广重点项目和行动。