媒体与政府的变化关系：服务与干预

随着媒体与政府关系之间的变化，政府对待媒体的态度也经历了很大转变。首先表现在从过去的被动应付转变为积极应对，从新中国成立后到20世纪80年代初，中国社会管理模式是一种权力相对集中的政府管理模式，政府与媒体之间是管理者与被管理者的上下级关系，“喉舌说”“工具说”是我国对媒体属性的主流认识。改革开放以来，随着市场经济的发展和政府职能的转变，在社会公共事务管理中，媒体的重要性日益凸显，呈现出不同于传统体制下媒体的新特点。媒体逐渐增强了信息传播功能，逐渐成为社会最有效地传达、动员和组织的载体和工具。政府与媒体的关系发生了很大的变化，管理与被管理已不能反映两者的关系，政府越来越多地受到媒体带来的挑战，必须从过去的被动应付转向积极应对。

政府也在逐渐转变职能和运行方式，传媒转制为企业以利于产业经营，其社会功能的全面发挥关键在于政府如何引导和管理。在媒体产业化经营和深化行政管理体制改革的新形势下，政府职能和运行方式的转变对促进媒体产业化经营意义重大；正确认识媒体属性和运营规律，也是我国政府深化传媒管理体制改革的前提和关键。变革中的政府政治、经济和社会职能仍需加强与媒体的联系和对媒体的管理，而媒体也能够以企业组织形态经营，以利于产业化发展和全面实现其政治、社会功能。

近期内政府仍是媒体转制的主导者。从社会经济层面看，政府与媒体宏观上应是管理者与被管理者的关系，微观上是服务者与接受服务者的关系，在微观经济运行中，政府既要服务于媒体运行，又要对它们的运行进行适度干预；从社会政治层面看，我国媒体是政府公关的最佳途径，政府又是媒体舆论监督的主要对象之一。(www.xing528.com)

政府处理好与媒体的关系，既要加强对媒体的管理，又要接受媒体的监督；既要通过媒体了解社情民意，又要牢牢掌握舆论主导权；既要让媒体为我所用，又要为媒体提供服务；既要尊重媒体的新闻自由，又要防止媒体权力的异化；既要推动媒体产业发展，又要避免市场带来的低俗化倾向；既要开放境外媒体采访，又要抢占世界舆论的话语权。