确保脱贫质量，防止被脱贫和假脱贫现象

打赢脱贫攻坚战，必须坚持把提升脱贫质量放在首位，既立足于当下，妥善解决紧迫性、普遍性的眼前问题，也要着眼于未来，防患于未然，清醒认识与提前考虑到那些特殊、复杂的问题，牢牢把握决胜主动权。要坚决防止搞形式主义，杜绝“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”。脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，不搞花拳绣腿，不摆花架子，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。

★脱贫故事

云南晒出扶贫领域监督执纪问责“两个清单”

在云南脱贫攻坚全过程中，云南省纪委监委立足“问题清单”与“成绩清单”，对扶贫领域监督执纪问责进行创新。

聚焦突出问题，科学比对分析

在2019年上半年与下半年，云南省纪委监委各召开了一次全省贫困县纪委书记工作例会，对全省88个贫困县（市、区）纪委监委工作进行了全面整理。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见和省委脱贫攻坚专项巡视中发现的突出问题，省纪委监委重点选取直查直办件数、处置问题线索成案率等关键指标进行量化排名。统计表上既有综合排名情况，也有单项指标完成情况，前30名与后30名会重点标出。

两个清单按单项排名公布，单项排名前10位进入“成绩清单”，后10位则进入“问题清单”。“成绩清单”激发干劲，“问题清单”督促整改，督促各级纪检监察机关聚焦主责主业，充分发挥纪委监委监督保障执行、促进完善发展作用。

云南省纪监委将“两个清单”的发布频率定为每半年发布一次。这样，既避免了信息采集不完整、比对不及时以及层层填表、重复录入等问题，又可督促各地纪委监委聚焦清单上的问题展开整改。通过对“问题清单”上的贫困县纪委书记进行集体约谈，压实责任，鞭策后进。

不断完善机制，提升工作质量

云南省纪委监委在日常督导中发现，部分地区纪委监委存在查办小微腐败案件多，查办大项目案件少；问责过程与结果过于泛化，监督执纪不精准等情况。

为避免片面追求工作数量而忽略工作质量，云南省纪委监委对“两个清单”的相关指标、落实机制进行完善，并及时对通报内容进行调整。将工作指标分为效率、效益、经济性，展开重构并突出可比性，在过往10项量化指标基础上，削弱了8项体现工作数量指标的权重，新增5项体现工作质量的指标，并赋予新增质量指标更高权重。

从2020年开始，云南省纪委监委还将12个对口帮扶部门的监督执纪问责工作情况也列入“两个清单”，全面推动省内扶贫领域监督执纪问责工作。(www.xing528.com)

逐级传导压力，督促整改到位

“两个清单”指明了扶贫领域监督执纪问责工作存在的短板与问题，促使贫困县（市、区）纪委监委展开“比学赶超”，对域内存在的问题积极整改。

在2019年2月首次通报时，德宏州陇川县的各项工作指标均在“两个清单”中排名后10位，其中，对“两个责任”落实不力问责处理人数为零。随后进行的十届省委七轮巡视却发现该县问题不少。由于所属贫困县纪委监委存在此类突出问题，德宏州等5州市被省纪委监委通报批评，州市纪委书记被省纪委监委约谈。

在压力传导机制之下，各级对“两个清单”重视程度明显加大。2019年上半年云南全省范围内的纪委监委皆实现了直查直办件数、党纪政务处分人数等4项关键指标“破零”。而且不少原本在“问题清单”上的县纪委监委奋起直追，由落后者变成“成绩清单”中的先进者。

最典型的当属兰坪县纪委监委：原属后进的兰坪县纪委监委不仅依据“两个清单”重点指标开展工作，同时更努力探索扶贫领域问题线索提级办理工作机制，并抽调出精干力量，成立2个专项监督检查组，采取“蹲点式”“推磨式”等方式，深入基层监督检查脱贫攻坚工作推进情况。在2020年4月通报的“成绩清单”上，该县从后进变先进，进入直查直办率前10名。

在2020年第一季度，云南省全域内共查处扶贫领域腐败和作风问题1479起，落实到责任与个体后，给予党纪政务处分495人，组织处理1911人，问责333人。评比和通报不是目的，而是要在比较中找到差距，解决问题。

严格的监管制度、层层传达的问责制度，换来的是出色的脱贫成绩：据统计，2019年云南实现了136.8万贫困人口净脱贫。截至2020年5月9日，云南省已累计有79个贫困县（市、区）摘帽。

（案例来源：中央纪委国家监委网站）

★脱贫启示

打赢脱贫攻坚战绝非朝夕之功，脱贫计划不能脱离实际随意提前，扶贫标准不能随意降低，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。必须加强督查问责，对不严不实、弄虚作假的严肃问责。必须精准监督、创新监督，依据形势任务及时调整监督策略，健全涉贫腐败问题线索处置机制，确保问题线索件件有着落，真正形成上下联动一体监督的新格局，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。