产业创新供给政策优化建议

产业创新供给政策是指为技术创新提供人员、资金和技术等基本条件，保证企业能够顺利进行并完成技术创新的产业政策。创新活动能够实现的重要资源有人才、科技、资金和信息等。因此供给政策主要包括与技术创新有关的财政金融、人才培养、研发与成果的转移等方面制度和政策。

在创新的资金供给方面，政府主要是通过财政对研发经费的直接投入和税收间接投入政策、创新风险分担和创新融资等金融政策对创新活动进行支持和控制。首先，政府财政投入创新主要是解决市场失灵以及市场和技术的不确定性，主要集中在基础研究、因国家公共利益与安全的需要和为增强国家实力的需要而重点发展的产业或某些领域的关键技术。从各国政府对创新投入政策的发展变化来看，主要表现为：重视技术创新投入；投入重点从军用转向民用；在保证对大企业投资的同时也注重帮助小企业；在保证充分投入基础研究的前提下，加强对开发技术的投入。其次，风险投资是政府鼓励企业技术创新最重要的政策之一。其政策的立足点在于构造良好的投资环境，建立多方投入、风险共担、利益共享的风险运行机制，凸显不同投资主体的作用，拓宽资金渠道。因此，还需要建立为创新提供金融服务的关键渠道，制定有利于企业创新的贷款条件和审批制度，设立创新基金，加强法规制度建设，构造平等竞争、支持创新的稳定金融环境。

在创新人力资源供给方面，政府主要在公共教育方面加大投入，提高人们的科技文化素养；不断推进职技教育建设，动员开展终身教育，加强教育与社会经济的紧密联系，加强技术型人才在社会各领域的不断流动。(www.xing528.com)

在创新成果供给方面，由于创新活动是一个社会化过程，政府为加快创新提高创新效率，就必须搞清各环节之间的关系。现阶段，在创新实现过程中由于技术创新成果转移存在明显的经济利益和社会体制等方面的不足，所以技术创新成果的供给需要政府的大力支持。对此，根据对技术创新成果转移涉及的主体因素分析，政策必须针对成果转移的主要形式如产学研结合、技术联盟及技术结合等，按要素分层次进行指导和调节。首先，政府要从技术创新成果转移主体的决策层面、机构层面和人员层面制定相应政策措施，以不断推进创新成果转移。其次，从提高创新成果转移涉及的因素入手，制定相关政策并有力实施，加快创新成果流动和转移。如发展中介体系、鼓励技术创新型人才流动、利用税收体制和建设信息流通的技术设施等。