由于各方面重大比例的失调，再加上经济管理体制等方面存在的问题长期没有解决，使得这一时期的投资效果差、经济效益低。全国约有1/3的企业管理比较混乱，生产秩序不够正常。到1978年年底，全国重点企业主要工业产品中的30项主要质量指标有13项低于历史最好水平，38项主要消耗指标有21项没有恢复到历史最好水平。国营工业企业每百元工业产值提供的利润比历史最好水平低1/3。这一年，国营工业亏损企业数为11926个，亏损金额合计42．1亿元；亏损企业占工业企业总数的19．3%(1977年占22．4%)。[33]基本建设投资大，投资效果差，浪费惊人。1978年基本建设投资比1977年增加了31．6%，在建大中项目达1773个，比上年增加290个，而建成投产的大中型项目却只有99个，比上年减少了18．2%，投产的单项工程减少了29%。全国商品库存中，质次价高、残损变质的商品，总值达100多亿元。工业净产值方面，1977年为2508元，1978年为2864元，均低于1965年2867元的水平。这种情况说明，10多年来，一直到1978年，工业部门国民收入的增长，主要是依靠增加劳动力得来的，如表3-5所示。
表3-5 “一五”到“五五”时期投资效果系数情况[34](www.xing528.com)
由于体制性障碍和结构性的矛盾，造成设备利用率低，产品库存多，资金效果差。有许多产品一方面大量进口，另一方面库存不断增加。以钢材为例，1978年年底库存量达1550万吨，1979年6月达1865万吨，相当于8个月的周转量；另一方面，由于轧钢能力落后，品种轧机少，质量、品种、规格不对路，不得不大量进口钢材。1978年进口800多万吨钢材，比1977年增加了60%以上，但仍然供不应求。机械行业盲目发展。1977年国家计划生产机床6．07万台，实际生产19．87万台，约等于计划的3．3倍。从1973年以来，每年都超过计划的一倍到两倍，到1978年年底，全国268万台机床有130多万台闲置未用。重点企业利用率仅为55．6%，非重点企业利用率只有30%～40%，等于半数机床闲置未用。机电产品技术落后，大路货多，一方面大量积压，另一方面大量生产缺门断档，需要大量进口。能源、原材料、交通运输过度紧张。电力供应不足，大批工厂停工或半停工。煤炭短缺，如何解决能源危机已成为一个突出问题。铁路、港口运输经常堵塞。物资积压严重，仅山西煤炭就积压了400万吨。
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