人均财政支出比较分析

根据受益人口数量提供公共服务是财政收支分配的一条重要原则，县域财政支出的均等化水平，在很大程度上可通过人均财政支出水平来反映。从图4－3可以看到，各粮食大县的人均财政支出总体趋势是增加的，而且变化的趋势和幅度基本一致，但是与吉林省县域的人均财政支出相比，还存在一定差距，而且县域内部差距也比较大。2003年粮食大县中人均财政支出最高的县为双辽县793元，超过吉林省县域人均财政支出，而人均财政支出最小的县为扶余县380元，不足吉林省县域人均水平的一半，两县相差413元。经过14年的发展粮食大县的人均财政支出有所增加，2016年人均财政支出最高的县为双辽市，达到7722元，最低扶余县为4539元，仅占吉林省县域平均水平的55.31%。两县之间差距为3183元，差距进一步拉大。然而12个县都没有达到吉林省县域的平均水平。14年来吉林省县域人均财政支出的年平均增长速度为20.97%，只有5个粮食大县人均财政支出增长速度高于吉林省县域人均财政支出的增长速度，但是其他7个县都低于吉林省县域人均财政支出的增长速度。但是12个县的财政支出都低于吉林省县域的平均水平。2016年人均财政支出最高的双辽市也比吉林省县域平均水平低484元，比经济发展较好的桦甸市少123元，而较落后的榆树市和扶余县，分别只有吉林省县域平均水平60%和55%。财政支出增加，促进二三产业发展，进而拉动经济发展，促进增加财政收入，形成良性循环。

图4－3　2003－2016年吉林省县域、桦甸市和各粮食大县人均财政支出趋势(www.xing528.com)