财政支出分为消费性支出和投资性支出，投资性支出越多，越能改善基础设施，改善投融资环境，进而促进产业的发展升级。目前县域的财政支出主要包括一般公共服务、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护和农林水事务等方面的支出。从图4－4可以看出2016年粮食大县财政支出在教育上支出比重最大为18.63%，其次是社会保障和就业比重为18.26%，第三是农林水事务比重为15.52%，最低的是科学技术比重仅为0.11%。
图4－4 2016年粮食大县财政支出结构
经过十年的发展，粮食大县在各方面的财政支出在总量上都有所增加，但是所占比重却发生了很大变化，从2007－2016年财政支出的年平均增长速度来看，财政支出的年增长速度为16.78%，除了医疗卫生支出与环境保护支出的增长速度高于地方财政总支出的增长速度，其他各项的增长速度均低于财政总支出的增长速度。发展最慢的是科学技术，年平均增长速度为2.87%。因此从表4－6可以看出，2007和2016年相比粮食大县在一般公共服务、教育、科学技术、社会保障和就业、农林水事务的财政支出比重有不同程度的下降，但是在医疗卫生和环境保护方面财政支出比重有所增加。这是因为国家越来越重视农村的医疗卫生条件，增加了在农村医疗卫生方面的支出，因此导致医疗卫生方面支出比重的增加。同时由于传统的粗放的掠夺式的经营方式，给环境造成了巨大的迫害，由于自然环境的恶化，影响到未来的可持续发展，所以人们越来越意识到环境保护的重要性，因此增加了环境保护方面的支出。从横向上对比来看，粮食大县在教育、社会保障和就业、医疗卫生和农林水事务上支出比重要高于全省县域平均水平，特别是农林水事务方面的支出，2007年，粮食大县在农林水事务方面的支出为19.80亿元，比吉林省县域这方面支出比重高出1.77%。农林水事务方面的支出主要用于支援农业生产和农林水部门的事业费，包括农业基本建设支出，农林科技三项费用支出等，最终目的通过财政支出，支持农业发展，改善农民生活水平，然而到2016年吉林省县域农林水事务方面支出比重有所增加，而粮食大县这方面的支出比重却有所下降，二者差距缩减为0.16%，导致差距缩小的原因是吉林省作为粮食大省为了确保粮食安全，稳定粮食生产，必须增加农林水事务方面的支出，而粮食大县由于财政收入增长缓慢，所以没有余力继续增加在农林水事务方面的支出，同时随着粮食的大量调出，这部分支出也大量外流，致使农业基础设施条件落后，农业发展缓慢。(www.xing528.com)
表4－6 2007和2016年吉林省县域和粮食大县财政各项支出比重
资料来源：2008年和2017年《吉林统计年鉴》
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