探究中国市场制度演变历程与发展

随着市场交易的发展，市场制度也就出现。由于市场交易涉及到消费者、经营者和国家三方面的利益，没有制度就会乱，政府不过问，交易就难以正常进行。因此，我国出现市场交易一开始就是在国家干预和控制之下进行的。但制度的演变，是经过一个完善的过程的。

西周之初，辅佐武王灭商的姜尚和周公，都认识到商业在发展国民经济中的重要作用，因而都重视商业。故在西周初，能加强对商业的管理，制订了一系列的市场管理制度。

《周礼·地官·司市》关于都邑市场管理制度有较详细的记载：政府派官吏管理市场：司市令是市场的长官，他负责市场的全面管理工作，“掌市之治教、政刑、量度、禁令。”其下属的官吏则各分工负责：质人检验商品的度量和度量衡是否准确，廛人负责商税征收工作，胥师负责观察商品的真假和听消费者投诉而定惩罚，贾师评定商品价格，还设有负责管理市场秩序和治安的官吏。这些官吏各司其职，发现问题有权及时处理。又规定：“凡治市之货贿、六畜、珍异，亡者使有，利者使阜，害者使亡，靡者使微。”意是说，消费者需要而缺乏的商品要使之有，好的商品使之多增加，有害的商品不准上市，奢侈的商品尽量减少。

市场交易的时间、出入、货物排列都有详细的规定：一天开市三次，早市以商贾之间交易为主，午市以老百姓买物为主，夕市以小商贩交易为主。入市场交易要带有准上市的凭证。出入规定各有其门，货物也规定各在其地区排列整齐，即“以次叙分地而经市，以陈肆辨物而平市，”意思是司市官划分市地成行列，同类的货物陈列在同一行列内，称之为肆。一肆立一肆长，由司市令在商人中指派，是义务性的，并非官吏，他的职责是协助管理市场。

在《礼记·王制第五》里还记载了不准上市的商品，其中有：“戎器，不粥于市。用器不中度，不粥于市。兵车不中度，不粥于市。奸色乱正色，不粥于市。锦文珠玉成器，不粥于市。五谷不时，果实未熟，不粥于市。木不中伐，不粥于市。禽兽鱼鳖不中杀，不粥于市。”“粥”即鬻的古字，“不粥于市”即不准在市上出售，这包括武器和不符合质量的兵车、布帛，以及不到时收割的五谷、未成熟的果实、未到砍伐的小树，以及幼小不中杀的禽兽鱼鳖，等等。

从以上市场管理制度看，其中不少迄今还具有重要的借鉴意义。管理市场的班子各种管理人员应有尽有，明确各人职责。如辨别货物真伪的胥师，规定他的职责是“察其诈伪、饰行、亻卖慝者而诛罚之。听其小治小讼而断之。”在市场上贩卖伪劣商品以欺骗钱财甚至坑害人，这是个严重问题，在周时已予以高度重视，故特在市场上专设胥师来专管这项工作。胥师观察、辨别在交易中的“诈伪、饰行、亻卖慝者而诛罚之”，对于消费者的投诉也及时决断处理。这对于“打假”以保护消费者的利益起了重要的作用。

关于不合格和质量不好的货物以及未熟的五谷、果实、不中杀的小禽兽鱼鳖等不准上市，这是保证商品质量和保护生产的重要措施，它对于提高商品的质量和发展生产是有重要的作用的。

对于限制和增加商品的规定也很有意义。在市场上的商品，“亡者使有，利用使阜，害者使亡”，这是为满足和保护消费者利益；而“靡者使微”，是为制止奢侈之风。当时，周刚灭腐败的商而建国，国家还困难，因而极力反对奢侈，提倡勤俭，如在商时饮白酒成风，大量浪费粮食，故周宣布戒酒，只有在特殊情况下才准许，因而认为酒是属于奢侈的商品，当然不准上市。(www.xing528.com)

周初，重视商业与周公的指导思想有关的。他在所写的《酒诰》里就鼓励老百姓在农闲时到外地经营，以其所赢之利来改善家庭生活。他选择洛邑为首者，也因“此天下之中，四方入贡道里均。”（《史记·周本纪》）即洛邑是天下中心，交通四通八达，所以王宫建在洛邑中心，在王宫北面设市。洛邑是当时全国最大的城市。此外，还在全国交通顺利之处设市。由于农业、手工业的发展，政府又重视商业，全国出现了一些大城市和不少中城市以及小型市场，又因有较好市场管理制度，促进商业的繁华，反过来推动了农业和手工业的发展。

自周到唐，市都设在政府所确定的地区，市上同业商店开设在一起已成定制，坊市严格分开，迄宋代市的结构才发生根本性的变化。

唐以前实行坊市制度，如唐代首都长安，皇城坐北朝南，位于城市正中的北部。皇城对面的南厢是百官、市民居住的地区，称为坊，皇城左右两厢是专门从事商业贸易的地区，称为市。市比较狭小，全城共有百余坊，而东、西两市一共才占有四坊之地。在市内，出售同类货物的店肆集中开设在同一地点，称为市。还设有邸，即后来的“九八行”，邸设有堆放货物的货栈。邸招徕各地的客商，替他们办理大宗货物批发交易。长安东市有“二百二十行，四面立邸，四方珍奇，皆所积蓄。”（《长安志·东市》）坊与市之间有土城隔开，坊门和市门按规定时间开启，天明打开，傍晚关闭。在夜间，市禁止商业活动，坊也不准居民出外。市有市令，负责全市管理工作，他“主执锁”，市门开启也由他负责。唐的关市令规定：“凡市，以日午鼓三百声而众以会，日入前七刻击钲三百声而众以散。”（《唐大典·大府寺·两京诸市署》）政府还严格规定：出入坊、市，必须通坊门或市门，“越官府垣及坊市垣篱者，杖七十；侵坏者亦如之”。（《唐律疏》）

在唐以前，将市场与居民各局限在一地，按时开启，严格管理，虽可保证市场秩序和治安，但将市场交易控制过严也不利于交易，限制了商业的发展。中唐以后，在一些城市开始突破了市的限制，如在当时商业发达的扬州、苏州、广州等城市，在坊间出现了商店，并有了夜市。

及宋代，终于取消了坊市制，在各大城市不仅在坊间店辅林立，且“昼夜喧呼，灯火不绝”。如在宋首都开封市内，商店到处开设，既有夜市，也有晓市。还出现了娱乐场所——“瓦子”，里面有“勾栏”（歌舞场所）、酒肆、茶楼和说书、唱戏的，昼夜热闹非常。张择端所绘的《清明上河图》只不过描绘了北宋开封城汴河西岸商业繁荣的一角，还不能反映它的全面。

由于取消了坊市的限制，商业交易更自由，交易时间更长，交易面更广阔，不仅大城市比前更繁荣，唐代开始出现在大城市周围的定期集市——草市和墟市，到宋代时已经普遍存在于各大、中、小城市的周围，宋代商业比之唐代更发达了。

但是，事物总是有一利而有一弊。坊市界限的取消，坊间商业繁华。过去是傍晚坊、市就关门，现在是“昼夜喧呼，灯火不绝”，热闹地区，人们往往闹到三四更天才渐渐离去，乐者自乐，休息者就难得安睡，这又是从一个极端走到另一个极端了。这在今天商业发达的城市，也有相类的情况。