破除机制障碍，推进环境发展完善

依托现有中关村创新平台，中关村示范区将进一步深化落实“1+6”系列先行先试政策。深化股权激励、科技成果处置权和收益权、科研项目经费管理、高新技术企业认定、工商管理、社会组织管理等改革试点，狠抓现有政策的落实，切实发挥政策的最大效应。加强政策执行情况的评估，及时总结经验、发现问题并向国家有关部委汇报沟通，逐步完善试点政策。积极向国家有关部门提出政策建议，争取在中关村开展文化科技融合企业、高新技术企业认定等新的政策先行先试。加强示范区政策创新体系的顶层设计和总体规划布局，做好未来3至5年中关村政策创新规划。

加大市区两级层面政策创新力度。进一步落实中关村示范区条例，在科技研发和成果转化、创业创新环境建设、人才特区建设、国家科技金融创新中心建设、园区建设与“6大优势产业集群+4大潜力产业集群+1个现代服务业产业集群”的产业集群布局、行政管理体制改革等方面完善配套政策和措施。针对企业需求，进一步解放思想，在市区两级管理权限范围内，制定出台促进示范区创新发展的突破性先行先试政策。结合中关村创新发展最迫切的需求，灵活执行北京市的相关政策。

通过示范区行政体制机制的改革，破除过时体制机制，减少政府不必要的干预，为企业、高校、科研院所等各类经营主体提供最优质的服务，发挥市场在资源配置中的基础作用，进一步健全“大市场、大服务、小政府”的服务模式，为企业发展提供最宽松、最优良的发展环境。

【注释】

[1]本章中对中关村高新区有时会以示范区的称呼出现，是指同一个主体。(www.xing528.com)

[2]十五年前的今天——《中关村电子一条街》调查报告，北京科技报2003年1月27日第1版，齐中。

[3]瞪羚企业（Gazelles Enterprise）一般指成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。高科技中小企业“融资难”问题被称为高新技术产业发展中的“哥德巴赫猜想”。中关村通过制定“瞪羚计划”，为瞪羚企业提供融资解决方案。设计原理：将信用评价、信用激励和约束机制同担保贷款业务进行有机结合，通过政府的引导和推动，凝聚金融资源，构建高效、低成本的担保贷款通道。

[4]“中关村指数”是借鉴“硅谷指数”，结合中关村实际，设计的一套全面反映中关村创新发展情况的指标体系。该指标体系包括创新创业企业、产业发展、创新能力、创新创业环境、国际化、中关村300强和上市公司100强等6个一级指标，涵盖20个二级指标以及122个三级指标。

[5]“4”是指北京市4家信用担保龙头企业，“1”是再担保机构，“N”是北京市政府出资的若干家、几十家信用担保机构。