滨海高新区发展面临的问题与对策建议

自主创新是滨海高新区发展的一个主要特点和优势，但正因为滨海高新区不具备中关村、张江那样足够影响到某一行业发展的领导力量，才只能在专业化和特色化上挖掘潜力。而以这个标准来衡量，滨海高新区虽然取得了一些不俗的成绩，但面临的问题也十分严峻。

（一）缺乏完善的创新体系，自主创新能力仍需加强

天津滨海高新区由于分为六大科技园（虽然其中的四个是政策延伸区，但实际上正因为缺乏统一管理而造成相互之间的竞争可能呈现无序状态），具体的横向分工仍不明确，各科技园的部分产品出现重叠导致浪费或者恶性竞争，技术上存在着互相的仿效，导致自主创新性下降。纵向来看，尽管近年来“产学研”合作机制已经得到加强，但根据企业或个人具体需求直接与相关高校的相关专业或者专业性研究所达成“产学研”一体化合作的项目仍较少。建立自主知识产权和自主创新的意识仍有待加强，部分产业（比如生物医药）的核心技术产品并不多，研发投入资金仍偏少，技术收入占比较低，整体上并未形成一个完善的高新区创新体系。

表7.3　2007-2011年滨海高新区三类收入情况　　（单位：亿元）

资料来源：《中国火炬统计年鉴》，中国统计出版社。(www.xing528.com)

（二）产业规模小，融资渠道亟待扩宽

由于滨海高新区内企业大多都是高新技术的中小企业，规模以上企业的数量较少，中国普遍面临的中小企业融资难问题，在滨海高新区的中小企业身上也有切实的体验，单纯依靠政府的政策性投入根本是杯水车薪，必须建立起市场化、社会化的多元融资体系。但滨海高新区目前为科技型中小企业融资的相关金融机构或风险投资机构不仅数量少，提供的融资服务内容也很不完善，且对中小企业的融资条件要求苛刻，这些都严重妨碍了中小科技型企业的发育成长。

（三）市场力量仍需加强

近年来，在滨海高新区内投资的重点项目大部分是由政府主导，这得益于2005年之后部市共建滨海科技园，使得一些具有国家战略意义的项目落户滨海新区。但因为这种项目的外生性很强，市场力量薄弱，企业之间无论是纵向的上下游产业链，还是横向之间都缺乏有机的联系，信息流动不畅，导致部分高新技术企业缺乏经济效率，产业间缺乏有效的横向和纵向的对接。

（四）区域合作机制不明显，缺乏发展特色

目前滨海高新区与环渤海地区的高新区，如中关村等均未建立起长期合作机制，更谈不上创新的互动与交流，反而可能因为信息的沟通不畅以及区域间竞争的压力等，导致相互之间的资源争夺。同理，滨海高新区与滨海新区内其他功能区之间的产业结构趋同现象更加突出，滨海新区的几大主要的功能区，经济技术开发区、空港经济区、滨海高新区等几乎都以电子信息产业、新材料产业、生物技术产业、新能源产业、航空航天产业、先进制造技术等几个或多个产业作为发展的重点，功能区之间的竞争关系远远大于合作关系，因为每个功能区都缺乏特色优势产业，因而缺乏合作的气度，阻碍了区际技术的横向扩散，也制约了产业链向更适宜的区域空间进一步延伸，导致区域创新资源整体利用率低。