特色城镇发展政策整合与落地保障

（一）特色打造

1.县城的文化形象工程

将老县城塑造成以哈尼元素为主体的建筑风格与人文风情，秉承邛笼谱系建筑的传统，传承哈尼民族的历史文脉与人伦义理开发建设中国哈尼城，依托城市综合体，打造屏幕型城市。

2.全县的靓丽多彩工程

突出云上梯田的四季生态景观，突出中心集镇的靓丽多彩。

3.做好绿色生态的文章

切实保护好黄连山国家自然保护区的生态环境和生物多样性，将建设高效的生态经济体系作为中心任务，将推动和发展生态文化作为内在动力。

（二）人口聚集

1.加快推进农业转移人口市民化

加快推进本地农业户籍人口的非农化转移与市民化，加快推进外地户籍且在本地从事非农就业人口的市民化，通过福利改善、职业教育、基础设施完善、创业环境改善等方式推进农业转移人口市民化。

2.聚集外来人口不断扩张城市规模

对接中国哈尼城的开发建设与招商引资，吸引全省乃至全国人口到绿春县创新创业。把产业和项目作为吸引外来人口的载体，吸引、留住外来人口。突出绿色生态、康体养老两个重点，吸引“候鸟式”的外地人口来绿春休闲度假、养老养生。

（三）产城融合

1.培育文旅产业促进城镇发展

围绕绿春县的“山、林、城、河、村、田”等自然元素，高起点、高标准、高品位地开发全县的民族文化与旅游资源。打造民族生态循环旅游品牌。打造感受民族风情为主的乡村旅游景点。支持引导哈尼族文化产品走向市场。

2.做优特色产业支撑城镇发展

做特做优高效特色农业。做精做细特色养殖业。加快发展特色优势农产品加工业。(www.xing528.com)

3.升级传统产业支撑城镇发展

转型升级建筑材料产业。升级发展水电工业。

（四）空间优化

1.做大中心城区

严格按照各个区块的功能布局招商引资，加快基础设施建设，提前做好哈尼新城开发建设与老城区功能提升的有效对接。

2.做特重点乡镇

平和、半坡两个集镇要围绕沿边开放型城镇、农产品加工贸易型城镇的发展定位；大黑石要坚持高原现代农业型特色小镇的发展定位；三猛、骑马坝要依托国家级黄连山自然保护区和厚重的民俗文化资源，通过发展文化旅游等产业，打造省内一流的国家特色景观旅游小镇；推进生态移民安置工程与小城镇建设的有机结合。

3.做靓美丽乡村

立足于全县美丽乡村建设的现有基础，对接十九大的乡村振兴战略，严格控制生态红线管控，围绕“做特民居、做美乡村、做优集镇、补足基础设施建设短板” 等重点任务，突出精品线路、精品区块、精品村庄打造，彰显村庄的真山真水、依山傍水、显山露水的特色。

（五）机制创新

1.创新融资方式

建立“政府+企业+银行”的协作机制。规范有序盘活存量资产。

2.盘活土地资产

坚持“以地生财、以财建镇”的思路，充分运用市场手段开发建设城镇，建立多元化投入、全方位开发、多模式经营的新机制。把经营城镇作为一种资本和商品来建设、管理和运作。

3.整合帮扶政策

全面梳理中央、省、州、县的优惠与帮扶政策，立足于绿春县的现实状况，切实做好对照检查和政策衔接工作，确保中央、省、州关于城镇发展、特色产业、生态环保等方面的优惠政策能够在绿春县全面落地，并保障优惠政策的兑现。