国家和内部审计准则的种类及作用

（一）按审计准则规范的对象性质分类

按审计准则规范的对象性质分类，可以分为民间审计准则、国家审计准则和内部审计准则。

民间审计准则，也称注册会计师审计准则，是对民间审计人员执业行为的规范。世界上最早出现的审计准则，就是美国的民间审计准则，即1947年由美国会计师协会的审计程序委员会发布的《审计标准说明草案——其公认的意义和范围》，这一准则的颁布除了对美国的注册会计师审计产生重要影响外，对国家审计和内部审计以及其他国家审计准则乃至国际审计准则的建立，都起了重大作用。

国家审计准则，也称政府审计准则，是对国家审计机关的审计人员的执业行为的规范。国家审计准则最早要数美国会计总署于1972年颁布的国家审计准则《政府机构、计划项目、活动和职能的审计标准》，简称《黄皮书》，它适用于所有针对政府活动的审计。此后，许多国家也仿照美国制订了本国的审计准则。

内部审计准则，是对内部审计人员的执业行为的规范。内部审计准则也开始于美国内部审计师协会1978年颁布的《内部审计专业实务准则》，该准则对内部审计人员及其工作做出了原则性规定。美国内部审计师协会于1941年12月9日在纽约成立，当时只是美国的全国性内部审计职业团体，创立后得到迅速发展，成为一个国际性的内部审计组织。

（二）按审计准则所属国家不同分类(www.xing528.com)

按审计准则所属国家不同可以分为国际性审计准则、外国审计准则和本国审计准则。

国际性审计准则，在国家审计方面，1977年在联合国支持下，最高审计机关国际组织在秘鲁首都利马举行的会议上通过的关于国家审计机关审计规则的国际性文件《利马宣言——审计规则指南》。在民间审计方面，由国际会计师联合会下属的国际审计实务委员会（现改为国际审计准则委员会）制订和颁布的《国际审计指南》（现改为国际审计准则）。国际会计师联合会于1977年10月成立，其宗旨是，以协调一致的标准，在世界范围内发展和加强会计职业，以便为公众利益提供一贯的高质量服务。国际审计实务委员会代表国际会计师联合会制订和发布国际审计准则，到2001年12月止，该委员会已陆续颁布了50项国际审计准则和国际审计实务公告，这些准则的颁布，提高了全世界审计实务的一致性的程度，进一步促进了审计事业的发展。在内部审计方面，国际内部审计师协会颁布了《内部审计实务标准》。

外国审计准则，当今世界上各主要国家一般都制订了各自的审计准则，审计准则的科学性与完善程度如何，反映着一个国家审计水平乃至经济发展程度。美国从1947年开始研究和制订审计准则；加拿大从1968年开始发布成文的审计准则；德国从1964年发布审计准则；日本从1950年发布第一套审计准则；而英国到1980年才制订出全国统一的审计准则《审计准则和指南》，同时发布审计准则说明和审计指南及术语汇编等；澳大利亚于1951年开始发布审计准则，以后多次修订，1993年发布了《审计准则规则》，并终止使用1990年11月公布的审计准则1号。

中国审计准则，民间审计准则于1996年1月1日起实施；国家审计准则于2000年1月起实施；内部审计准则于2003年6月1日起实施。