【摘要】：京津冀产业协同发展的核心是构建产业链上下游合理分工体系，关键是创新体制机制。京津冀协同发展，由于地区间封锁和市场分割，京津冀区域合作还没有上升到产业融合的高度和层次，京津冀尚未形成合理的产业梯度和紧密的产业链关系，仍然存在合作的制度化程度和水平较低，合作主体过于单一，协同合作手段过于依赖集权和等级节制的行政体制，协同发展领域有待继续拓展深化，合作自主程度不高等明显问题。
京津冀产业协同发展的核心是构建产业链上下游合理分工体系，关键是创新体制机制。京津冀协同发展，由于地区间封锁和市场分割，京津冀区域合作还没有上升到产业融合的高度和层次，京津冀尚未形成合理的产业梯度和紧密的产业链关系，仍然存在合作的制度化程度和水平较低，合作主体过于单一，协同合作手段过于依赖集权和等级节制的行政体制，协同发展领域有待继续拓展深化，合作自主程度不高等明显问题。之所以如此，有行政区划体制制约的因素，也有其他体制机制约束的因素，京津冀区域治理碎片化，区域经济结构不尽合理，现行财税体制未能理顺，政绩考评机制不够科学，干部人事制度尚不健全，社会自我治理能力尚有欠缺等。必须下大力破除制约三地产业协同发展的体制机制障碍。区域协同发展难点是机制、利益的纠结，建立一个能够协调三方的平台，这是推动协同发展的必要条件。要实现协同发展、一体化发展，一个非常重要的方面是必须在区域体制机制或者区域治理结构上取得重大突破。通过加大改革力度，消除隐性壁垒，破除深层次矛盾和问题。由中央政府按照轻重缓急的区分，交由相关部门和地方政府明确时限进行探索研究解决，探索建立区域统一的财政税收、金融投资、产权交易、技术研发、资源补偿、创业就业政策，完善共建共享、协同配套、统筹互补、考核导向的机制。(www.xing528.com)
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