安全生产保障措施解析

为了确保工程安全、文明施工，创造良好的施工作业条件和周边环境，实现企业职业安全健康目标和做出的承诺，采取如下有效措施加以保证。

一、安全施工管理组织机构

（1）成立工程项目经理部，设立以项目经理为第一安全责任人的安全生产委员会、环境保护管理委员会和三级安全监督保证体系。全面负责整个项目安全生产管理和文明施工的领导工作，并对承建单位安全生产管理委员会负责。成立以项目经理、工程处长、班组长组成的安全生产指挥体系；以总工程师、各专业工程师和技术人员组成的技术保证体系；以工会和劳动保护监督员组成的劳动保护监督体系，具体监督实施项目工程的安全工作，确保工程的顺利进行。

（2）项目经理部设立安全监察部，安全监督人员的配备不少于3人，负责开展项目工程安全监督工作，保证职业安全健康监察体系的有效运行和安全生产的实现。

（3）工程处设专职安全员，班组设兼职安全员，实行全方位、全过程的安全监督管理网络。

（4）建立紧急联络机构，由项目经理部经理、工程、安全、保卫等人员组成，负责自然灾害的应急救护，制定应急响应措施，做好自然灾害、突发事件预防措施和调查处理。

二、安全施工管理

（1）企业建立并遵守职业安全健康法律和法规的程序，制定适合本工程施工的各项安全管理制度，施工中严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》和安全操作规程，全面落实以第一法人或法人代表为第一安全责任人的各级岗位安全生产责任制，各负其责地抓好施工安全。

（2）工程建设过程中根据各专业的施工工艺流程，对容易产生危害职工人身健康、造成设备财产损坏、影响周边环境的施工过程，建立危害辨识、危险评价程序和全方位的安全监督控制体系，并做到持续改进，把事故消灭在萌芽状态。

（3）建立企业安全文化，开展精神文明建设和物质文明建设，增强职工爱国家、爱人民、爱企业的崇高思想，树立电建职工良好形象。教育职工在安全生产、文明施工、环境保护工作中自觉遵守国家法律法规及建设方（或投资方）和企业有关规定，严格执行《电力建设安全工作规程》，不违章作业。要求职工做到仪表端庄、举止大方、言语文明、行为规范。各种安全防护设施完善、安全标识清晰、明确，劳动防护用品佩戴整齐，充分展示电力建设职工的风范，营造良好的施工氛围和外部形象。

（4）项目经理部每季度召开一次安全工作例会，对现场安全施工管理工作进行研究、部署，协调解决施工过程中的具体问题，制定阶段性安全工作措施。在每周召开的生产调度会议上，研究、解决、布置安全工作。工程处每月召开一次安全例会，班组每周进行一次安全活动，组织职工学习安全生产法规、分析施工作业中存在的问题，制定具体的防范措施，及时沟通安全情况，不断总结改进，加强防范。进一步提高职工的劳动保护意识和识别各种危害安全生产的事故隐患的能力，避免各类事件的发生。

（5）项目经理部安全监察部每周召开一次安全员专业会议，研究分析安全施工动态，制定下阶段安全工作计划及监控重点，定期组织专职安全员集中巡查，专职安全员必须天天亲临现场检查监督，发现问题和违章行为及时处理。

（6）根据施工组织设计方案要求，编制整个工程施工安全技术措施计划，认真贯彻实施。分部分项工程必须编写施工方案和作业指导书，并指出该工程的危险点、危险源，制定出防范措施。大件吊装运输及危险作业场所必须填写“安全施工作业票”，易燃易爆区域必须办理动火票。对重点部位、重点作业区域实行重点监控，防患于未然。

（7）不断提高全员职工安全和环保意识。工程开工前，组织全体职工学习《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《电力建设安全工作规程》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》等法律法规，开展电力生产安全知识和技能的培训教育，组织一次安规考试和体检，考试合格后方可上岗工作。

（8）项目经理部各级安全管理人员，定期参加上级有关部门组织举办的安全生产管理知识培训班，经培训考核做到持证上岗。

（9）新工人（临时工、合同工、实习人员等）入厂前必须进行时间不少于3天的三级安全教育，经考试合格后才能上岗作业。因工作需要调换工种的，必须进行安全技术教育和必要的实际操作训练，经考试合格后上岗工作。

（10）对电工、起重工、电焊工、吊车司机、电梯操作工等特殊工种作业人员定期组织培训、考核，做到人人持证上岗。

（11）施工用的安全防护设施和劳动保护用品必须符合国家规定标准，同时应有产品质量合格证和安全监督部门颁发的经营许可证。安全带、安全帽、速差自锁器等定期进行检查、试验。

（12）项目经理部每月组织不少于一次安全大检查，节假日、季节变化、特殊情况组织专门检查。工程处每月进行一次检查，班组每周进行一次检查，各级专兼职安全员每天现场巡视检查，发现问题，立即处理。对重大事故隐患，要给予停工整改，消除隐患后方可恢复工作。

（13）为确保电力工程安全顺利进行，各方必须加大对安全防护设施的投资，实行标准化作业，重点部位、危险区域实行重点防范。安全装置、防护设施、劳动保护用品、用具，做到专款专用，重点保证。(www.xing528.com)

（14）加强施工机械、设备和工器具的使用管理，建立机械、设备、工器具的管理制度和操作规程，大型施工吊装运输机械设备应完好、清洁，安全装置灵敏可靠，定期进行检查、保养和报检，取得安全施工许可证。操作人员经学习培训后持证上岗操作。

（15）在工程建设期间，企业应把防火防爆工作做为重点严格管理，建立防火组织机构，落实防火安全责任，制定防火防爆应急预案。在易燃易爆场所和重点部位，设立消防设施和明显的消防标志，配置足够的消防灭火设施和器材，对储存和发放的易燃、易爆物品，进行登记，建立发放管理制度，做到账物相符。组织职工讲解消防安全知识，做到所有施工人员都能熟悉消防器材的性能和使用方法，以保证在应急状态下的应急处理。

（16）认真贯彻执行《中华人民共和国职业病防治法》，对从事粉尘、油漆、电焊、射线等作业人员的工作场所，采取通风散毒、洒水降尘等有效防范措施，改善作业环境，操作人员正确佩戴防护用品，最大限度减少职业危害，定期组织从事有毒有害作业职工进行健康检查，建立职工身体健康档案，杜绝职业病发生。

（17）夏季施工要做好防暑降温、防汛、防雨工作，合理安排工作时间，及时供应清凉饮料和清洁的饮用水、合格的施工用水，避免发生高温中暑；在汛期来临前，做好抢险物资准备和防汛措施，加强施工机械的雨季管理，每天工作结束后及时锁好吊车，检查周围环境，防止发生机械倾覆和脱轨事故。

（18）建立伤亡事故报告制度，一旦发生安全事故和其他突发事件，现场有关人员应立即通知工程处或项目部领导，并迅速抢救伤者，项目部应以最快方式通知监理单位和建设方，并在两小时内将事故详细情况书面报告以上单位及上级主管部门。项目部组成强有力的救护组织，把事故降到最小危害范围。及时成立事故调查领导小组，坚持实事求是、尊重科学，按“四不放过”原则，认真进行调查分析原因，采取强有力的安全防范措施，举一反三，汲取教训。进行全面的安全检查，按“三定”原则（定人、定时、定措施）进行检查、整改、复查、销案，确保施工现场安全文明施工稳定、有序。发生一般安全事故，在三天内将事故详细情况书面报告监理工程师和建设单位。

（19）施工过程中实施“安全风险、监督制约、教育激励”三项机制，制定违章罚款和事故惩处办法。实行分级管理，分级考核，施工班组、工程处的安全情况直接与经济挂钩。对在安全生产工作中做出贡献者进行奖励，对单位的奖励可分为表扬、发放一次性奖金、授予荣誉称号；对个人的奖励可分为表扬、记功、发放一次性奖金、晋级、授予荣誉称号。

（20）项目部加大人身事故和违章处罚力度，发生人身伤亡事故时，除按上级部门规定给予行政处罚外，还应给予经济处罚。

1）事故罚款。发生人身伤亡事故时，除按上级部门规定给予行政处罚外，还应给予经济处罚，见表4-1-3-1。

2）违章罚款，见表4-1-3-2及表4-1-3-3。

表4-1-3-1　事故罚款

注　系数K，按各级领导责任大小确定百分数，即：班（组长）、工地主任、项目经理实际罚款=罚款额×K%。

表4-1-3-2　公司对项目部每抓一起违章罚款

表4-1-3-3　项目部对工地每抓一起违章罚款

（21）在工程施工中推行P3工程项目管理软件时，做到安全管理与工程管理相结合，实现安全管理与P3软件挂接。根据工程的网络进度计划安排，确定相应的安全控制点。针对施工中可能存在的危险源（点），确定相应的控制措施，对其进行超前控制，真正体现“预防为主”的安全生产方针。此外，可通过P3管理软件，及时了解工程的动态变化，对安全管理工作进行及时调整，做到在进行施工进度控制的同时，对安全管理工作进行相应的实时监控。

（22）认真贯彻上级部门的有关规定和要求，参加由建设单位组织的安全管理委员会，遵守工程建设安全生产各项管理制度。

（23）加强施工现场及生活区域内的安全保卫工作，在重点施工区域、危险场所设置值班警卫，以确保设备、物资、财产及人员的安全。