全过程工程咨询服务的开展过程

1.组建项目管理部

全过程工程咨询项目管理部不同于传统监理部的组织形式，需要新的组织形式；我们研究决定在本项目实施如下组织机构及其管理方式。

1）项目管理部组织机构（见图1）。

图1　项目管理部组织机构

2）本项目实行建设单位领导下的“一体化项目管理部”管理模式。

“项目领导小组”由业主方领导挂帅，主要负责项目决策、监督和重大事项批准。“项目管理部”由业主方、西安航天建设监理有限公司及招标代理公司联合组建，充分发挥各自优势，弥补各自不足。“项目管理部”实行项目经理负责制，项目经理由西安航天建设监理有限公司派员担任，负责对工程项目进行全过程、全方位的管理。

“公司专家组”对项目部提供全面技术支持，公司与系统内部同级企业且同地址办公的设计单位（具有工程咨询甲级、建筑工程和军工工程设计甲级、城市规划设计资质等）形成合作机制，设计阶段咨询所需各专业管理人员也有了保障，并且公司还聘请有法律顾问，提供管理过程中的法律咨询业务。

“项目管理部”主要负责制订统一的项目管理制度、程序、项目建设计划；负责项目进度、质量、投资、安全生产、文明施工的监督管理；负责项目内外协调；项目招投标；项目设备材料供应；项目竣工验收及项目移交等工作。

在“项目管理部”内部，业主与管理公司参与人员力争达到无缝隙结合，人员之间只有职责之分，没有业主人员与管理人员之分；在“项目管理部”内，公司提供管理体系和工具，所派人员参与业主各项决策，并为业主提供专业技术支持和咨询工作，体现项目管理团队既懂专业技术又懂工程管理的优势；派出的“项目管理部”经理负责日常的项目管理工作，业主代表具有监督指导作用，整个团队通力合作，对项目实施管理，实现项目目标。

3）“一体化项目管理部”，减少管理环节，提高工作效率。

“一体化项目管理部”，管理制度、规范和标准统一，建设方内部各部门职责分工不同，一项工作需经几个部门的工作才能达成目标。一体化项目管理部统一管理，集中办公，有效减少工作环节，节省时间，提高工作效率，加快工作进度。

（1）提供专业化技术、管理服务。发挥监理公司工程项目管理经验，通过项目管理团队专业化管理服务，利用专业知识和管理经验，充分发挥监理公司既懂工程技术又懂工程管理的优势，使建设工程项目在前期项目决策和建设实施阶段均不走弯路，使建设工程项目在投资、质量、进度等关键环节从一开始就处于受控状态，加快了工程建设步伐，使工程项目按期早日投产，取得良好经济效益。

（2）大幅减少项目现场协调工作量。项目管理部统一管理后，可以对设计、采购、现场施工、监理等工作统一安排布置，对设计、采购、现场施工、监理发生的问题统一协调一致，节省人力、时间，提高工作效率。项目管理与监理团队比较容易地与各参建方构建和谐的工作关系，增进团结，缩短相互间磨合时间，并能充分调动各方人员工作积极性。

（3）实现人才资源优化配置。监理公司提供的项目管理人才，与建设方管理人员在工作上形成互补，避免了工作岗位重复设置，有效地降低了管理成本。若是传统的项目管理模式，各参建方利益角度不同，资源要素难以集成，这也正是实施全过程工程咨询意义所在。

实践证明：“一体化项目管理部”管理模式实现了项目管理初衷，也使业主省心、省钱，项目管理各项工作办理效率比建设方以前项目提高了近40%，同时也大大降低了建设方人员配备，建设方由进场前配备的6名管理人员（除项目挂帅领导），到后来只配1名管理人员。

2.项目总体策划与前期报建策划

1）提高统领性、全局性项目建设总体策划质量尤为重要。

结合项目实际和建设单位现有制度等要求，我公司组织精干人员进行项目建设总体策划，内容包括：管理模式（含职责分工及人员配备计划）、项目准备阶段工作（含具体工作计划、报建项目）、设计管理、招标计划、三控制两管理一协调、安全监管、投资管理流程、竣工验收及移交管理、保修管理、工程档案管理、会议沟通管理、管理制度（含约谈考核、奖罚）、各方常用统一表式等章节。统一建设单位和项目管理部管理要求，打通相互间信息沟通壁垒。

2）充分了解所在地实际，精心策划报建工作是有序工作的前提。

通过对乌鲁木齐当地实际情况详细了解，通过辨识，按程序列出了前期报建各项手续及其办理条件，结合政府办理期限和工期设计了前期报建详细策划，指导前期报建工作。尤其当地水土保持、项目安保方面等手续不同于内地规定，还要注意做好各项报建工作有效搭接，有效地压缩报建周期，前期报建工作按计划得以顺利实施，报建进度未影响项目进度计划目标。

效果：通过项目总体策划实现了设计和施工阶段有机融合，项目总工期比建设方以前计划目标缩短2个月；通过前期报建策划，工程比建设方以前计划时间提前1个月拿到施工许可证，使工程能够早日开工，保证工程总工期目标顺利实现。

3.勘察设计管理

主要服务内容：建设单位设计意图落实情况核查、设计任务书履行检查、设计概算控制、重要设计方案选择、施工图设计进度把关和质量审核、图纸第三方审查的组织、组织设计交底和图纸会审、设计变更管理及设计现场服务管理，负责设计单位与外部有关部门的沟通协调，协助业主及设计院进行主要材料、设备选型工作。

1）发挥专业水平，真正起到设计阶段降低投资和有效质量预控的作用。

全力落实设计管理职责，真正发挥设计阶段降低投资和有效质量预控的作用。重点是落实各专业技术人员对施工图设计全程跟踪，熟悉建设单位需求和关注点，对施工图设计过程同步跟踪了解，利用专业现场经验及时准确地在设计与建设单位间沟通协调，提高沟通效率；同步学习相关设计规范、了解行业新方向、了解各类材料和设备优缺点，结合实际多思考、多讨论；提高设计管理水平，注意各种使用功能的实现和整体美观方面；注意主要材料、设备选型是否存着采购难度，是否就地选材，是否尽量减少材料种类，全寿命周期是否节能等；同时重点做好专业间沟通协调。

实践证明：大量设计问题是专业间配合不到位造成的，监理单位的专业间一定要做好设计阶段的交流与沟通，及时发现并解决问题，提高施工图设计质量。

本项目负责人的前一个监理项目为超大规模（投资30亿元）的华为“全球技术交换中心及软件工厂”项目总监，具有丰富的信息技术服务类固定资产投资项目监理经验，同时项目管理部不少专业监理人员均来自这个项目，这个项目与本项目非常类似，设计期间组织设计人员到实地参观学习，学习借鉴了机房布局、关键材料设备选用、机房供电保障方案、数据安全等大量经验，对成功完成数据中心相关专业配套设计起到了很大促进作用。这一阶段工作结束时，项目管理部编写了“设计管理工作总结”，汇报了本阶段工作成果，取得建设单位进一步认可。

2）随机应变，大胆提出合理化建议。

进场后项目管理部主要骨干与业主方领导多次沟通交流，充分领会洞察建设意图及建设思路。我们重点从建筑物满足使用功能、技术方案难点、可施工性、场地合理利用等角度组织方案评审，实施过程中项目管理部提出了多项设计方案优化合理化建议：

（1）D1楼钢结构改为钢筋混凝土框架结构，大量节约投资。初步设计阶段D1楼主体为钢结构，投资大，项目管理部介入后，由于建设方上级主管部门投资政策收紧，建设单位预算显得有所紧张，针对这一情况，项目管理部提出将D1栋楼主体结构改为钢筋混凝土框架结构，经估算能降低500万元以上投资，经过几次论证，专业工程师协助建设单位与设计单位进行充分沟通协调，最后得以落实，为建设单位节省了大量投资。

（2）深基础架空层增加停车功能，既充分利用架空层又减少土方回填量。本项目工程采用深基础，如果架空层不加以利用，不但深基础浪费，还要进行大量土方回填。当时项目管理部认真进行多方案比选，提出利用架空层作为停车场地的设计方案，增加停车车位，减少土方回填量，工程成本增加有限，功能得以大幅提升。

（3）调整优化地下室隔墙，增加换热站面积。在施工设计图已完成时，业主方应主管部门要求，提出在保证原有功能不变基础上，增加地下室换热站面积，为二期工程服务，对此我们用价值工程原理先行多方案比较，再确认调整优化地下室隔墙，可达到增加换热站面积目的；就此我们组织协调设计院各专业设计人员、业主主要领导及相关科室负责人对多种方案设计进行比选、专项论证。最终确定不改变结构设计，调整优化地下室隔墙，增加换热站面积。此方案不仅实现了业主意图，确保原来功能不变，地下室空间得到充分利用，既不增加工程造价又不影响工程进度。

4.招标采购管理主要服务内容

招标计划的编制和监督实施、各分包合同界限的合理划分，编写各专业设备采购招标文件中的技术要求，招标文件中的现场配合约束规定的提出，相关违约罚则规定，工程量清单的审核，针对现场实际确保进度和质量的其他要求，其他招标建议等；协助业主调研并确定总包单位、材料及设备供应单位，协助业主与总包单位、材料及设备供应等单位签订合同；协助业主办理审批手续及合同备案等。(www.xing528.com)

1）从专业的角度组织招标代理公司实现完美招标。招标代理公司一般只负责程序性工作，实质性、专业性、具体性的招标内容需建设单位或其委托的项目管理单位提出。项目管理部结合实际和以往工程经验，在进度、技术、投资、安全、合同约束方面进行专业管理，确保招标工作与工程进展和资金使用计划的完美搭接，确保招标技术管理专业、全面，避免招标采购不明确导致的各种遗漏、现场扯皮、费用增加等，专业化的服务提高了招标质量，促进项目顺利进展，结果证明招标成效显著，避免了以往项目没有专业把关产生的各种弊端和遗留问题，建设方非常满意。

2）认真咨询，专业把关，提高服务质量。在项目管理部的管理过程中，由于各专业人员认真负责，同时在公司专家组的指导下，从专业的角度及时发现建设单位漏考虑电子机房的电磁屏蔽专业设计及施工，在专业工程师的协助下，组织招标代理公司对电子机房的电磁屏蔽专业队伍进行招标，从技术方面和施工范围方面提出了具体要求，并对电磁屏蔽的二次深化设计实施了管理，确保了屏蔽工程内容的顺利实施（见图2）。

图2　数据机房的电磁屏蔽示意图

3）充分发挥公司优势，及时发现违反保密规定问题。因为本工程数据机房属涉密工程，需按照保密要求采取各种防护措施。如数据机房使用的主要设备、软件，应优先使用国家安全主管部门采购名录中的国产设备，如选用进口设备，应进行详细调查和论证并需有关部门的检定。由于业主在设备选型时未考虑这一点，大部分选用进口设备，这样性能方面可能有所提高，但不能通过保密验收。我们公司作为军工涉密业务咨询服务备案单位，积极与业主沟通，讲明保密工程的相关要求，组织专业人员给建设单位提出了“关于将进口设备改为国产设备的建议汇报”，详细分析了情况，经过专题会研究，得到建设、设计单位的认可，并得以实施，避免了重大责任事故和经济损失，同时因更换为国产设备，性能没有改变，节约资金600多万元。

5.信息化管理的应用

施工过程中，如何更好服务业主，除传统项目管理质量、进度、安全、合同等内容及管理手段外，利用现代化的管理手段，可提高我们的管理效率、管理质量，节约管理成本，提升我们全过程工程咨询企业的形象，在实施中主要采用的现代化的管理手段如下：

1）运用“智慧工地平台”对施工现场进行管理。

施工现场的安全、质量巡检通过云端传至智慧工地平台，通过手机、电脑实时查看；物料管理精确计算进场数量，劳务实名制使项目的劳务用工和进度管理更为科学，通过“智慧工地平台”管理，不仅提高了工作效率、降低了工程成本，更使项目始终处于受控状态，确保了施工现场的安全、质量、进度。

2）使用无人机进行管理。

无人机由于它的一些特殊的功能在建筑工程质量、安全管理监督的某些方面有非常大的作用。无人机的摄像头就像监管人员的眼睛，能够深入施工现场，保证施工现场的生产安全。

利用无人机进行管理可以减少监督管理人员的安全风险。与监理人员抽查安全隐患相比，无人机由于自身的特点所以具有更快、更广、更细致、更全面、更安全、效率更高、费用更低的优势。利用无人机的飞行速度快，不受地形限制、配置的高清摄像头可以放大观察影像，使安全隐患更快暴露出来，对于高空作业，管理人员难以到达的地方，无人机可全程监督，避免发生质量、安全事故。

本项目在管理中引入了无人机进行现场管理：

（1）在基坑开挖阶段，利用无人机每天进行巡查，发现基坑超挖而没有进行支护，及时下发停工令进行整改，杜绝了基坑坍塌的安全事故。在基坑验收时，由于基坑深达10 m，中间腰梁的验收人力到达困难，利用无人机轻松地解决了这一难题。

（2）D1办公楼大厅高度9m，在模板验收中利用无人机，及时发现大量顶托安装不规范，通知施工单位进行整改，避免了出现较大的安全和质量事故，如果用传统的人力检查，很可能发现不了这一问题。

（3）在塔吊的安拆过程中，通过无人机实时监控，保证了塔吊的安装和拆卸安全；在重要的吊装过程中，通过无人机跟踪塔吊运输路线，协助操作人员选择安全及有效的运输路线，保证塔吊运输的安全。同时还可以观察塔吊操作人员的工作状态，减小安全隐患。本项目在整个施工过程中，因为无人机的实时监控，没有发生一起塔吊安全事故。

（4）在外脚手架搭设时，通过无人机及时发现了脚手架的墙面拉结点位不够，以及施工人员没有正确使用安全带等安全隐患，项目部管理人员及时制止并下发通知单要求施工单位整改，杜绝了安全事故的发生。在外脚手架搭接完成之后，通过无人机进行不定时抽查，查看脚手架是否出现新的安全隐患，从而极大地降低了安全事故发生的概率。

（5）在对外幕墙的龙骨进行验收时，利用无人机进行检查验收，大大地提高了验收效率，使原需要两天的验收时间缩短为半天。

3） BIM技术的应用。

BIM是信息化发展的趋势，更是项目管理有效技术手段之一。咨询企业要走出一条管理模式合理、产业不断升级的发展之路，需要结合项目实际，加强BIM技术在项目中的应用和推广，通过积极的项目实践，不断积累经验。我们公司作为陕西BIM技术联盟理事单位，积极建立BIM技术应用标杆项目，充分发挥BIM技术在项目管理中的价值，本项目的BIM应用主要有以下几个方面：

（1）综合管线排布，空间净高检查。由于工程使用功能的要求，工程中的不少空间对建筑净高有特殊的要求，但因为工程本身系统繁多，设备管线多，为了满足建筑室内净高，不能等施工完成才发现建筑净高不符合要求。一旦综合排布达不到标准，必须进行二次返工，造成项目成本的增加。为了避免这一现象，在本项目中，运用BIM技术将建筑、结构、机电等专业模型整合，再根据各专业要求及净高要求将综合模型导入相关软件进行碰撞检查，根据碰撞报告结果对管线进行调整、避让，对设备和管线进行综合布置，从而在实际工程实施前解决空间净高问题，尤其有效地实施了机房大量机柜、网络电线电缆的合理排布，对强弱电系统的采购和定型加工提供了依据，提高工作效率，加快施工进度。

（2）实现多专业协调。各专业分包之间的组织协调是施工顺利实施的关键，是促进施工进度的保障，其重要性毋庸置疑。以前项目未采用BIM技术，暖通、给排水、消防、强弱电等各专业由于受施工现场、专业协调、技术差异等因素的影响，缺乏协调配合，不可避免地存在很多局部的、隐性的、难以预见的问题，容易造成各专业在建筑某些平面、立面位置上产生交叉、重叠，无法按施工图进行施工，造成工期拖延。

本项目通过BIM技术的可视化、参数化、智能化特性，进行多专业碰撞检查、净高控制检查和精确预留预埋等，利用基于BIM技术的4D施工管理，对施工过程进行预模拟，根据预先发现的问题采取各专业的事先协调等措施，减少因技术错误和沟通错误带来的协调问题，大大减少返工，节约工程成本。由于本项目在新疆地区信息化管理方面取得的成绩，项目现场被列为新疆维吾尔自治区“安全文明观摩工地”；2018年7月中央电视台“发现之旅”频道以“数字中国智慧工地”专题报道了本建设项目。

6.全过程造价管理

工程建设管理是项非常复杂和专业的工作，通常人们对工程进度和质量很重视，而对工程造价控制关注不多，工程造价控制就是在满足质量和进度要求情况下工程投资的节省。

在本工程中项目管理部分别采用价值工程、多方案比选、限额设计、设计优化、采购招标管理等方法，对工程在实施的各个阶段发生的费用进行控制。工程造价的全过程控制立足于事前控制，强调在决策和设计等项目前期阶段造价控制的重要性。主要的措施如下：

1）以设计为重点的造价管理。

设计方案优化采用价值工程方法，又称价值分析法，在满足所要求的功能的前提下，降低成本；或者成本小幅度地提高，功能有更大程度地提升。

如在应急发电机的储油系统工程中，设计图纸为4个储油罐，我们专业工程师提出，可以采用和加油站签供油协议的方式来减少储油罐数量，也能满足应急供电的要求，此建议通过多方论证，并咨询主管部门，最终被采纳，储油罐数量由原设计4个变更为2个，功能没有改变，造价大幅下降，节约投资30余万元。

限额设计有利于强化设计人员的工程造价意识。在本项目工程中，设计招标文件中就规定了设计限额，并明确了超出限额的责任，促使设计人员打破保守设计的思想，在保证结构安全的条件下设计尽可能节约，仅钢筋就比定额规定的少100 t，造价控制在设定的限额之内。

2）加强招投标过程中、工程实施阶段的造价管理工作。

在招投标过程中，相关专业工程师认真审核招标文件，熟悉设计图纸，正确应对投标单位的不均衡报价，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，最大限度地避免投标单位采用投标策略对工程造价的影响。

在工程实施阶段对施工单位的施工组织设计进行审核，施工组织设计是竣工决算的重要依据，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。加强图纸会审，在施工前及时发现问题和解决问题。提高勘察、设计工作的质量，减少因图纸本身的问题而引起的设计变更。确保工程签证的客观、准确、及时，严格签证的审核，实行监理人员、造价人员对工程量变更进行会签，主要材料价格经过甲方认可。经过项目管理部全体人员的共同努力，实施有效的动态管理，使工程施工阶段的造价控制在施工总承包合同价以内，实现了施工阶段的造价管理目标。