优化承包人员管理：提高工作效率

13.1　承包人人员的安排

（1）除合同另有规定外，承包人应自行安排和调遣其本单位和从本工程所在地或其它地方雇用的所有职员和工人，并为上述人员提供必要的工作和生活条件及负责支付报酬。

（2）承包人安排在工地的主要管理人员和专业技术骨干应相对稳定，上述人员的调动应经监理人同意。

本款明确规定承包人有责任为其雇用的所有职员和工人提供必要的工作和生活条件，包括住房、膳食、交通和办公室等。为了使承包人进点后尽快开始工程施工，发包人可以在承包人进点前建好部分临时办公室和生活用房及其他必要的设施供承包人有偿使用。

本款规定承包人在工地的主要管理人员和专业技术骨干应相对稳定，不应频繁调动，旨在保证工程连续有效地进行，不因人员调动而影响工程的进展。

13.2　提交管理机构和人员情况报告

承包人应在接到开工通知后84天内向监理人提交承包人在工地的管理机构以及人员安排的报告，其内容应包括管理机构的设置、主要技术和管理人员资质以及各工种技术工人的配备状况。若监理人认为有必要时，承包人还应按规定的格式，定期向监理人提交工地人员变动情况的报告。

本款规定承包人向监理人提交工地的管理机构及人员安排报告是为了检查承包人进点后的人员配备是否满足工程施工需要，并便于监理人与承包人的人员对口联系工作。要求定期提供人员变动情况报告是为了检查变动后的人员素质和数量是否仍能满足工程施工需要，并需及时向上级主管部门上报工地的人员情况和便于治安管理。

13.3　承包人人员的上岗资格

技术岗位和特殊工种的工人均应持有通过国家或有关部门统一考试或考核的资格证明，监理人认为有必要时可进行考核，合格者才准上岗。承包人应在按第13.2款要求提交的人员情况报告中，说明承包人人员持有上岗资格证明的情况。监理人有权随时检查承包人人员的上岗资格证明。

为了保证工程质量，国家有关法律、行政法规或有关部门规定对技术岗位和特殊工种的工人（如从事钢管和钢结构焊接的焊工）均需通过统一考试或考核后才能上岗，这些人员必须持有资格证书才能上岗。监理人还可以随时抽查承包人人员的工作能力是否达到资格证明中载明的等级。

13.4　监理人有权要求撤换承包人的人员

承包人应对其在工地的人员进行有效的管理，使其能做到尽职尽责。监理人有权要求撤换那些不能胜任本职工作或行为不端或玩忽职守的任何人员，承包人应及时予以撤换。

监理人可以要求承包人撤换其不合格或不称职的人员，承包人应及时予以撤换。但是撤换人员绝不是发包人可予经常使用的手段，遇到这种情况时，监理人应慎重考虑，仔细分析那些人员所犯过错的性质和程度，尽可能先提出警告，不得已时才由总监正式向承包人项目经理发出撤换人员的书面通知。承包人项目经理的撤换必须由发包人向承包人的法定代表人提出。

13.5　保障承包人人员的合法权益

承包人应遵守有关法律、行政法规和规章的规定，充分保障承包人人员的合法权益。承包人应做到（但不限于）：

（1）保证其人员有享受休息和休假的权利，承包人应按劳动法的规定安排其人员的工作时间。因工程施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间，不应超过规定的限度，并应按规定给予补休或付酬。

（2）为其人员提供必要的食宿条件以及符合环境保护和卫生要求的生活环境，配备必要的伤病预防、治疗和急救的医务人员和医疗设施。

（3）按有关劳动保护的规定采取有效的防止粉尘、降低噪声、控制有害气体和保障高温、高寒、高空作业安全等措施。若其人员在施工中受到伤害，承包人应有责任立即采取有效措施进行抢救和治疗。

（4）按有关法律、行政法规和规章的规定，为其管辖的所有人员办理养老保险。

（5）负责处理其管辖人员伤亡事故的全部善后事宜。

（一）规定

本款所列的关于保障承包人人员合法权益的5项规定，是针对水利水电工程施工的特点，强调了承包人在合同实施中较常遇到的此类义务和责任。除此之外，承包人还应该按照《中华人民共和国劳动法及其他有关法律、行政法规和规章的规定，切实保障其人员的所有合法权益。

（二）流程

见图6-7。

图6-7　承包人人员控制程序

（三）表格格式

1.劳动力计划表（格式）

劳动力计划表（格式）

投标人：（盖单位章）

法定代表人（或委托代理人）：（签名）

______年______月______日

2.拟投入本合同工作的主要人员表

拟投入本合同工作的主要人员表（格式）

（每个成员单列一表）

1.姓名：_____________　2.出生年月：_____________(www.xing528.com)

3.学历：_____________　4.专业：_____________

5.职称：_____________

6.施工经历

（1）工程名称：___________　___________　___________

（2）工程地点：___________　___________　___________

（3）工程特征：___________　___________　___________

（4）合同价格：___________　___________　___________

（5）从事该工程的时间：___________　___________　___________

（6）担任职务：___________　___________　___________

7.中标后拟安排在本工程担任的职务：_________________

注：主要人员指二级部门负责人以上的管理人员和关键项目的技术负责人。

投标人：（盖单位章）

法定代表人（或委托代理人）：（签名）

______年______月______日

3.拟投入本合同工作的主要施工队伍简要情况表

拟投入本合同工作的主要施工队伍简要情况表（格式）

1.名称、地址和通信代码

名称：_________________________________

地址：________________________________

网址：_________________________________

电话：_________________________________

电报挂号：_________________________________

邮政编码：_________________________________

2.组织机构

现场机构名称：_________________________________

项目经理姓名：________________________________

技术负责人姓名：________________________________

投入员工人数：_________________________________人

其中：高级职称人员：_______________人

中级职称人员：_______________人

低级职称人员：_______________人

技工：_______________人

3.最近五年完成的土建施工合同工作量

4.施工经验

列出近期完成的类似工程及正在施工承建的主要工程。

5.施工队伍简介

……

投标人：（盖单位章）

法定代表人（或委托代理人）：（签名）

______年______月______日