【摘要】：动用国家征地权征地的目的已不局限于为“公共利益”服务，而扩大为单位，企业和个人利益服务，任何单位，企业和个人都可以申请国家动用征地权来满足其用地的需要。单位、企业甚至个人都能够在“公共利益”旗号的保护下，强行得到所需的土地，“公共利益”已经失去了其本身的内涵。
依照《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）和《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用，将集体土地征为国有。由于《宪法》和《土地管理法》对“公共利益”的概念和国家在何种情况下行使征地权缺乏明确的界定，同时，《土地管理法》第二条规定“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”，导致各级政府动用国家征地权来满足各类建设用地的需要。动用国家征地权征地的目的已不局限于为“公共利益”服务，而扩大为单位，企业和个人利益服务，任何单位，企业和个人都可以申请国家动用征地权来满足其用地的需要。根据2000～2001年度全国16个省各类建设项目用地统计分析，交通、能源、水利等基础设施用地为总征地面积的53％，以营利为目的的工商业、房地产等城市经营性用地占22％，经济适用住房、市政公用设施等城市公益性用地占12％，道路、学校、企业等乡镇村建设用地占13％，甚至，有些省的部分高效农业项目、设施农业项目也是通过征地取得土地使用权。单位、企业甚至个人都能够在“公共利益”旗号的保护下，强行得到所需的土地，“公共利益”已经失去了其本身的内涵。(www.xing528.com)
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