探究水电开发投资型移民方式

高季章1　尹明万1　王浩1　杨全明2

（1.中国水利水电科学研究院，北京；2.贵州省水利水电勘测设计研究院，贵阳）

摘　要　本文在综合考虑水库移民特点、水电站投资和收益过程等技术经济特点的基础上，探索了水电开发投资型移民模式。从入股方式和比例、优惠政策组合、入股借款偿还方式等角度设计了5种方案。并结合怒江中下游水电开发规划及其移民特点，针对梯级平均情况和不同类型水电站的情况，就各种方案进行了深入的定量分析计算。推荐方案，能够有效地提高移民的经济收入（每年人均1768～7915元），并较好地兼顾国家、地方、企业和移民的利益，有利于建立和谐社会与水电事业发展。研究表明，投资型移民模式对水电开发是一种比较好的选择，应该成为移民规划的重要内容。(www.xing528.com)

关键词　水电开发；投资型移民模式；初探

目前全国电力需求增长很快，各流域水电开发形势较好。一方面，水电站为国家提供了大量的清洁电力，为保障我国的经济高速发展和人民生活水平的不断提高作出了巨大贡献。另一方面，其对生态环境的负面影响问题、水库移民问题等，也经常显现，有些情况还相当突出和尖锐，招致了多方面质疑甚至十分尖锐的批评。我国水库移民存在的主要问题有：体制和机制问题；观念跟不上市场经济的发展形势；移民脱贫与生存条件改善缺乏持续性；与移民有关的生态环境问题等。人们研究提出了不少移民模式，对于部分解决或减轻这些问题，起到了较好作用。除了体制和机制问题难以根本解决外，移民脱贫与生存条件改善所需要的资金问题一直是影响到各种移民问题解决的关键和难点。改革开放后逐渐形成了“开发性移民”的新思路，不少水电站移民工作中都在探索此路，有效果比较好的，也有效果较差的。本文将直面移民资金难题，在综合考虑水库移民特点、水电站投资和收益过程等技术经济特点的基础上，探索水电开发投资型移民模式。