提升移民生产开发技能，加强智力开发

移民在安置后的生产和生活水平上的恢复发展需要多方面的努力。在移民安置规划实施中，大到完善基础设施和农田基本设施，小到房屋建设，很大部分都是移民部门负责招标修建、整理的，近几年水库移民安置条件都做得比较好。但是搬迁后的生产发展，生产结构优化调整，移民安置区支柱产业和经济增长点的寻找，虽然当地政府和移民部门对移民加强就业引导、帮助招商引资，但无论是调整种植结构，开办工厂企业，还是外出务工，起主导作用的都将是移民自己。由于水库形成特点，淹没区大都是贫穷落后的地方，教育水平比较低下，生产耕作方式比较落后；移民的思想比较禁锢，对现代信息社会了解甚少，不适应现代农业生产，不容易掌握先进的生产技能，不能及时把握市场信息，处于这种状态的移民，经济增长点再多也不能抓住机会。所以加强对移民的培训，提高移民的生产开发技能也是重要任务。

在很大程度上，个人的收入主要是由个人的知识、技能所决定，黄河小浪底移民各级主管部门把移民人力资本的开发作为重点，从根本上对移民进行管理，实现移民安置后生产的可持续发展。由于当地政府和移民主管部门认识正确及时，措施得力，其对移民生产技能、生活观念的培训比较成功。小浪底移民受教育程度普遍低，农业仍是“牛耕人种”的方式，靠天吃饭，基本上不对农田进行管理；工业则以挖矿为主，生产水平比较落后。移民搬迁后生产条件和经济环境等方面都发生了巨大的变化，原有的农业耕作方式、技术，从事的工作性质以及人们的思想观念和思维方式在新的情况下都相当不适应，尤其是从事采矿业的移民。为了尽量缩短移民的过渡期，使移民在尽可能短的时间内掌握新的生产技能，适应新的生产方式，使移民生产、生活水平得以恢复和提高，对移民进行培训势在必行。

小浪底各级移民部门除了对移民进行国家有关水库移民的法规、政策和小浪底水库移民搬迁安置规划与补偿、补助办法及标准的宣传之外，主要对移民进行以下农、林、牧、副、渔生产技术技能培训，其中各县安置区比较有代表性的培训有：①济源市波尔山羊、小尾寒羊及肉牛规模养殖，鲜切花日光温室种植、食用菌和灵芝栽培、管理技术；②开封县大蒜、西瓜种植；③原阳县小麦、水稻的种植与管理，特别是在施肥、农药、旱地改水浇地方面进行了重点培训；④孟州市杜仲、天麻、地黄中药材以及当地特产山药的栽培与管理；⑤渑池、陕县果树栽培与管理；⑥垣曲县牛、羊、猪、兔和蚕的饲养技术；⑦孟津、渑池、垣曲蔬菜大棚种植技术；⑧温县、孟州水产养殖等，这些培训对于解决移民发展特色经济、支柱产业发挥了重要作用。

同时由乡（镇）政府组织专业人员对移民进行乡（镇）未来发展规划的教育，鼓励移民依据乡（镇）规划统一布置进行发展；各县（市）移民局每年都要组织移民村的书记、主任和会计学习1～2次村级财务管理。

小浪底移民搬迁后，各级政府根据当地的自然条件和优势，采取了灵活多样的方式，对移民进行了可行的技术培训。

（1）短期集中授课。把各村挑选出来的移民代表集中在一起，聘请技术专家进行授课，使移民在较短时间内掌握、应用农业新技术以及卫生防疫方面的知识。河南与山西两省各有关移民机构多次组织了这样的培训。(www.xing528.com)

例如，河南省济源市移民局聘请农业局技术人员在移民区举办了农业生产技术培训班，移民村近5000人参加了培训。分别讲解了日光温室、蔬菜大棚的生产管理，开展了波尔山羊、小尾寒羊养殖培训，传播了各种致富信息，宣讲了农业结构调整将会带来巨大的实际收益。

（2）技术人员现场宣传和指导。聘请有关技术人员深入移民村对移民进行技术指导，收到了立竿见影的效果。例如，河南省开封县移民来自于豫西丘陵区，两地种植方式的差异较大，开封县移民办及时组织县农业局的科技人员到移民村传授小麦播种和管理技术并现场给予指导，而且还因势利导，引导移民合理调整农业种植结构，适应市场经济需求，向科学种植要效益。

（3）印发宣传册。这种形式有利于移民随时学习，收到的效果也比较好。如河南、山西两省各县移民办向移民印发科技明白材料、各类培训教材等，使移民及时汲取科学知识，少走弯路。

从移民目前收入水平和精神面貌，以及移民生产发展潜力可以看出移民智力开发收到了良好的效果；同时增加了移民生产开发的积极性和自信心。