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工程移民、贫困和移民工程的争议

时间:2023-06-19 理论教育 版权反馈
【摘要】:利益均衡机制则显得越发重要,以保障不出现“移民返贫”现象。工程移民指发展所引起的移民,这种发展是以工程建设为载体的,在很大程度上存在非自愿性。如何把工程移民与“移民工程”结合起来也是把移民与贫困、脱贫、生态保护一体化考虑的一个思路。另外,移民安置目标与社会发展目标相结合,实行强制性社会变迁也为移民提供发展契机。

工程移民、贫困和移民工程的争议

移民与贫困引起社会广泛关注。我国在1985年以前建设的8.6万座水库在发挥巨大经济社会效益的同时也产生了1000万水库移民,而其中大约300万人至今仍然处于贫困状态。这将人们引入一个困境,以“发展、脱贫”为目标的水利水电工程为何造就如此大规模的贫困人口,难道这部分人是应该在发展进程之外?究竟谁是发展的主体?为何存在“守着水库没水吃,靠着电站没电用”?如何处理好移民、贫困与发展的关系,经济学中的帕累托补偿和改进原则如何在水利水电开发中体现是值得进一步研究的。这种宏观目标(国家、区域发展)与微观目标(移民个体发展)的偏离,工程受益群体与水库移民次生贫困的巨大反差,是否是现行制度存在倾斜?利益均衡机制则显得越发重要,以保障不出现“移民返贫”现象。

工程移民指发展所引起的移民,这种发展是以工程建设为载体的,在很大程度上存在非自愿性。而“移民工程”则是以脱贫、生态保护等为目标的移民,主要指扶贫移民、生态移民等。据国家计委地区发展司统计,目前我国需要移民搬迁的贫困人口仍有1412万人,其中,跨地州和跨县搬迁的人口为434.34万人。如何把工程移民与“移民工程”结合起来也是把移民与贫困、脱贫、生态保护一体化考虑的一个思路。另外,移民安置目标与社会发展目标相结合,实行强制性社会变迁也为移民提供发展契机。(www.xing528.com)

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