概算计列执行情况与问题分析

百色水利枢纽初步设计概算中未计列征地管理费，在概算调整中建议予以增列。

征地“全包方式”指的是建设用地征用及移民安置工作，但大型水利水电工程移民由移民机构负责（为此概算中已计列了3％移民安置实施管理费），库区淹没实物指标的调查是由工程设计单位进行的，国土资源部门对工程永久占地和移民安置居民点用地、专项设施迁建用地基本全程参与，对库区土地则仅负责办理报批、征用手续。因此，建议在新的《大中型水利水电工程建设征地和移民安置条例》中能规定，对于库区淹没土地免缴征地管理费，其他用地则给予优惠。

百色水利枢纽已缴纳工程永久占地征地管理费48万元；库区部分还未与国土资源部门协商一致。

综上所述，百色水利枢纽建设用地税费中：耕地占用税应纳7619万元，已纳5600万元，概算已计列；森林植被恢复费应缴14222万元，已缴10611万元，概算未计列；耕地开垦费应缴5294万元，已缴485万元，概算未计列；征地管理费应缴1011万元，已缴48万元，概算未计列。(www.xing528.com)

百色水利枢纽初步设计概算未计列森林植被恢复费、耕地开垦费、征地管理费，一定程度上影响了土地的征用，影响了工程建设速度，在概算调整时应予补列；对于以防洪等社会效益为主的大型水利水电工程，为减缓投资压力、增强项目效益，建议在新的《大中型水利水电工程建设征地和移民安置条例》和省、自治区出台与之配套的相应实施办法时对上述税费予以减免。

作者简介：邓森（1971—　）毕业于武汉大学，工程硕士，广西右江水利开发有限责任公司高级工程师、经济师、水利造价工程师；地址：广西南宁市古城路39号中行大厦广西右江水利开发有限责任公司；邮编：530022；电话：（0776）2839916，13707768761；电子邮箱：dsflyds@tom.com。

[1]本文在2004年5月《广西水利水电》2004增刊（总第101期）上发表，广西水利学会出版，现又根据一年来实际发生情况对有关数据进行了调整。