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水利工程建设项目的分类和确定方式

时间:2023-06-19 理论教育 版权反馈
【摘要】:水利工程建设项目的确定,根据国家的方针政策、已批准的江河流域综合规划、专业和专项规划及水利发展中长期规划进行确定。(二)水利工程建设项目分类根据水利部《水利基本建设投资计划管理暂行办法》有关规定,水利工程建设项目有如下分类。中央项目由水利部负责组织建设并承担相应责任。在上述规定以外的水利工程项目。

水利工程建设项目的分类和确定方式

水利工程建设项目,是指通过建筑、安装和购置固定资产投资建设形成水利固定资产,并发挥社会效益和经济效益的水利项目。水利工程建设项目属于基本建设项目,具有建设项目的建设产品的特殊性和建设活动的特殊性。病险水库除险加固工程建设项目,是以扩大再生产能力为目的的建设项目,属于水利基本建设项目。

水利工程建设项目的确定,根据国家的方针政策、已批准的江河流域综合规划、专业和专项规划及水利发展中长期规划进行确定。

(一)水利工程建设项目的特点

1.综合性强

水利工程项目建设包含从设计、专利转让、设备采购安装、工程施工、人员培训、试车生产直至资金投入等众多事项。而每个事项又包含着多个复杂内容。

2.周期长

水利水电工程项目,往往实施周期很长,从提出工程指标到建成通常需要2~3年,甚至更长时间。三峡水利水电枢纽工程已经实施了十几年。

3.风险大

水利水电工程项目,受自然条件(汛期洪水等)及建材料源、物价(价格波动)的影响较大。国际工程还可能受货币贬值、罢工、政治、动乱、战争的影响,风险更大。

(二)水利工程建设项目分类

根据水利部《水利基本建设投资计划管理暂行办法》(水规计〔2003〕344号)有关规定,水利工程建设项目有如下分类。

1.按其功能和作用分类(www.xing528.com)

(1)公益性项目。公益性项目指具有防洪、排涝、抗旱和水资源管理等社会公益性管理和服务功能,自身无法得到相应经济回报的水利项目,如堤防工程、河道整治工程、蓄滞洪区安全建设、除涝、水土保持、生态建设、水资源保护贫困地区人畜饮水、防汛通信水文设施等。

(2)准公益性项目。准公益性项目指既有社会效益又有经济效益的水利项目,其中大部分是以社会效益为主。如综合利用的水利枢纽(水库)工程、大型灌区节水改造工程等。

(3)经营性项目。经营性项目指以经济效益为主的水利项目。如城市供水、水力发电、水库养殖、水上旅游及水利综合经营等。

2.按其对社会和国民经济发展的影响分类

水利工程建设项目,按其对社会和国民经济发展的影响,分为中央水利基本建设项目(即中央项目)和地方水利工程建设项目(即地方项目)。

(1)中央项目。中央项目是指对国民经济全局、社会稳定和生态环境有重大影响的防洪、水资源配置、水土保持、生态建设、水资源保护等项目,或中央认为负有直接建设责任的项目。中央项目应在规划中界定,在编制审批项目建议书或可行性研究报告时明确。中央项目由水利部(或水利部流域机构)负责组织建设并承担相应责任。

(2)地方项目。地方项目是指局部受益的防洪除涝、城市防洪、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、水资源保护、中小型水电建设等项目。地方项目应在规划中界定,在编制审批项目建议书或可行性研究报告时明确。地方项目由地方人民政府负责组织建设并承担相应责任。

地方项目按审批程序、资金来源分为三类:中央参与投资的地方项目(由中央审批立项,并在立项阶段确认中央投资额度的项目)、中央补助的地方项目(由地方审批立项、中央根据有关政策给予适当投资补助的项目)、一般的地方项目(由地方审批立项并全部由地方投资建设的项目)。

3.按其建设规模和投资额分类

(1)大中型项目。大中型水利工程建设项目必须符合下列条件之一:①一级、二级的堤防工程;②总库容1亿m3以上的水库工程(0.1亿m3为中型水库工程);③水电站总装机容量5万kW以上的水电工程;④灌溉面积30万亩以上的灌溉工程;⑤日供水10万t以上的供水工程;⑥总投资在国家规定限额以上的其他水利项目。

(2)小型项目。在上述规定以外的水利工程项目。

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