病险水库加固工程建设方案

病险水库除险加固工程建设是保障人民群众生命财产安全的迫切需要，是完善我国综合防洪减灾体系的迫切需要，是有效缓解我国干旱缺水状况的迫切需要。

1.病险水库除险加固工程建设项目定义

病险水库除险加固工程建设项目，是按照水利部《水库大坝安全鉴定办法》（水管〔1995〕86号）的有关规定，按照分级负责的原则，通过规定程序由各级水行政主管部门组织安全鉴定，确定为三类坝的水库为病险水库，对病险水库进行除险加固的建设项目称之为病险水库除险加固工程建设项目。病险水库除险加固工程建设项目属于水利工程建设项目范畴，是以扩大再生产能力为目的基本建设项目。病险水库除险加固工程建设项目是公益性或准公益性水利工程建设项目，也属于改建、扩建的建设项目。

2.病险水库除险加固工程建设背景

在20世纪五六十年代建成的水库，大多数是通过群众运动修建而成的，是边施工、边勘察、边设计的“三边”工程，再加之水库通过多年运行，水库大坝、溢洪道、放水等工程设施已存在不同程度的损坏，有的水库不仅已丧失了原有的使用功能，而且有的水库已成为险库，相当于悬在当地百姓头顶上的一颗“炸弹”，随时都有可能发生“爆炸”的危险，严重威胁着当地群众的生命、财产安全。2006年水利部副部长鄂竟平宣布：1954～2005年间，全国共有3486座水库垮坝，平均每年垮坝68座。(www.xing528.com)

近几年，国家针对全国水库存在的严重病险问题，水行政主管部门组织专家，对那些实际抗御洪水标准低于部颁水利枢纽工程非常运用洪水标准或者工程存在严重安全隐患、已不能按设计正常运行，并不能发挥原有效益的病险水库进行大坝安全鉴定，每年投入巨资对《全国病险水库除险加固专项规划》中鉴定为三类坝的6240座病险水库工程进行除险加固。

中央补助投资的病险水库，必须将安全鉴定成果报水利部大坝安全管理中心核查，由其确认并出具核查认定书。

3.病险水库除险加固工程建设特点

病险水库除险加固工程建设，与其他水利工程建设项目不同，具有项目多、投资集中、强度大、时间紧、任务重的特点。