招标投标中常见问题解决方案

（一）资格预审违规

体现在：有的项目法人（招标人）在资格预审时，超过招标项目的自身要求，故意抬高项目的技术指标，从而达到排斥其他潜在投标人、让某一特定的投标人中标的目的；有的项目法人（招标人）在招标时无投标人资格预审文件和成果；有的项目法人（招标人）在招标预审文件中规定，对本地区的潜在投标人和其他地区的投标人适用不同的资格评审标准，造成对其他地区投标人的歧视待遇；有的招标机构对潜在投标人资质要求偏低，对大型病险水库除险加固工程，要求投标人资质“具有水利水电工程施工总承包贰级及以上施工资质”，导致不具备合格资质的单位承建工程建设；有的项目法人（招标人）不公开资格预审程序和标准，暗箱操作，使资格预审处于不公开、不透明的状态，使得招标工作丧失公平性。

（二）招标文件编制不规范

体现在：有的项目法人（招标人）编制的施工标标底中，缺少标底编制人员资格的说明、标底编制说明、分组工程计算表和工程单价分析表等，使编制的施工标标底资料不完整；有的项目法人（招标人）在组织材料采购招标时，招标文件中未载明技术要求、投标人资质标准和材料报价等实质性内容；有的招标文件标底编制人员未加盖水利造价工程师印章；有的招标代理机构编制的招标文件未采用示范文本，且规定“本工程业主不支付工程预付款”；有的项目法人（招标人）在招标文件中仅有“评标办法”，无“评标标准”；有的项目法人（招标人）在施工监理招标文件中，未载明评标使用水利工程监理标打分明细表；有的招标文件中无详细的技术条款。

（三）招标行为不规范

体现在：有的项目法人（招标人）未按规定与招标代理机构签订招标代理合同；有的招标代理机构未在国家指定的新闻媒体上发布招标公告；有的项目法人（招标人）未严格执行招标活动有关时限的规定，提交投标文件时间间隔少于规定的20天；有的招标代理机构，在招标过程中擅自取消在“招标信息和招标文件中”载明的工程项目，也未按规定提出此修改的书面通知书；有的项目法人（招标人）以直接委托的形式确定病险水库除险加固工程付坝帷幕灌浆等主体工程施工单位；有的项目法人（招标人）在招标文件中违规增加招标内容，将属于建设单位设备购置的计算机、经纬仪、水准仪等项目和招标前已经完成的防汛公路项目列入工程量清单中，挤占了主体工程建设投资。(www.xing528.com)

（四）评标不规范

体现在：有的评标委员会专家评委比例不足；有的评标委员会提交的“招标评标决议”，缺少对投标人的业绩、资信、总监素质和能力、资源配置等评价；有的评标委员会提交的评标报告无全体评委签名；有的施工招标评标委员会提交的“评标报告”，缺少基本情况、开标记录等内容；有的评标委员会提交的“水利工程施工招标情况总结报告表”，缺少招标范围、招标方式、评标标准和方法、合同主要条款等内容；有的项目法人（招标人）未向上级水行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。

（五）中标单位行为违规

体现在：有的中标单位既是施工单位又是监理单位，存在“同体”现象；有的中标单位将承包的全部工程分包给其他单位施工，未在施工现场设立项目管理机构，未对该工程的施工质量、进度及安全进行组织管理，其实质构成了转包。