水务电子政务应用的优化方案

水务电子政务应用通过综合办公、水利规划计划管理、财务管理、人事人才管理和科技外事管理、水政执法管理等业务信息系统,以及信息安全平台及辅助配套,提高业务管理效率和服务水平。

水务电子政务应用是一个运行于内网的系统,智慧水务电子政务应用将满足移动办公的需求,实现移动终端办公。系统包括整合办公自动化、水务档案管理、水务财务管理、人事管理、科技外事管理,以及行政许可、电子监察、党群管理、信访管理、政务公开、水务政策法规管理等水务应用系统。

5.3.3.1 综合办公应用

综合办公应用是指水务局各级各类部门的日常办公自动化应用,运行在政务内网。以水利办公自动化通用办公平台为目标进行量身打造,以服务工程、服务经济、服务管理、服务职工为指导思想,采用国内外先进的信息技术和科技成果,建立起一套完整的水利行政办公自动化应用,实现行业内各部门间互联互通,改善协同工作环境,提供信息查询和共享,实现办公自动化,为生产科研、行政管理、领导决策提供支持信息。

综合办公应用主要包括公文政务信息、值班、会议、督察、信访、政策法规、领导和机关工作计划安排、政务公开及公众服务、公文一体化档案管理等内容。通过个性化门户整合办公系统,为用户展现其相关待办文件、电子邮件、信息图表等个人工作。数据库并入水利数据中心。

综合办公系统的建设需要根据大连市水务局职能、行业管理职能和业务管理需求的变化不断改进与完善,逐渐形成支撑现代化日常办公事务的基础工作平台。

5.3.3.2 内部应用

电子政务内部应用由政策法规处、规划计划处、科技处、办公室、党委办公室使用。

水务电子政务内部应用根据六大支撑业务的划分,分别包括水政监察管理应用、规划计划管理应用、财务管理应用、公共服务管理应用、科技教育管理应用以及人力资源管理应用。

1.水政监察管理应用

水政务监察业务包括涉水项目审批、水政执法监督管理、政策法规查询、水务服务热线等业务功能。

(1)涉水项目审批。建立水行政主管部门与其他行业部门、企业、个人之间的政务信息交流,实现行政审批网上办理、咨询投诉网上答复、群众信访网上受理、行政效能网上监察,提高办事效率和服务质量。

(2)水政执法监督管理。实现对水政监察队伍、水政巡查、水事纠纷、水政处罚等方面信息的查询、网上投诉、意见回复。

(3)政策法规查询。建立相关政策法规查询的子系统,加强对水政策法规的宣传。

(4)水务服务热线。设立服务热线,及时受理群众有关涉水事务的咨询投诉、突发事件及险情的报告等。

水政监察管理功能结构如图5.20所示。

图5.20　水政监察管理功能结构图

2.规划计划管理应用

规划计划业务主要包括规划管理、前期管理、计划管理、综合统计管理4个业务。其中,规划管理业务是以水利规划体系为主线,整个规划体系既相对固定,又可灵活增减和调整;前期管理业务以重点水利建设项目前期工作管理为主线,涵盖了前期工作管理中的各业务范围;计划管理业务以重点投资项目管理和项目库管理为主线,涵盖了中央投资计划项目管理和查询等多项功能;综合统计管理业务以综合管理和水利统计为主线,涵盖了规划计划公文管理、各项综合业务管理和水利统计等多项功能。

规划计划管理功能结构如图5.21所示。

3.财务管理应用

财务管理业务包括财务管理制度管理、预算管理、资产管理、审计管理、考核管理等内容。财务管理应用覆盖水利财务管理全过程,实现水利财务管理工作内容全覆盖、贯穿全过程、时间全天候、信息全掌握,查询便捷,提供预警控制。

财务管理功能结构如图5.22所示。

图5.21　规划计划管理功能结构图

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图5.22　财务管理功能结构图

4.公共服务管理应用

公共服务业务涵盖防汛抗旱信息、水资源信息、水土保持信息、农村水利信息、移民管理信息、基础水文信息、政务信息、网上行政审批、信访互动等内容。公共服务业务通过信息发布系统将实时水雨情、水利公告、最新动态等在网上公开,凡是可以向社会公开的政务信息,都要及时准确地向社会公布开放。及时更新版面和内容,向社会公众提供及时、全面、权威的水务智慧化服务。

信息发布系统由信息应用服务、信息发布平台、新闻媒体发布组成。

(1)信息应用服务。为不同行政区域流域的各部门、各行业、单位、企业、农民、市民、学生提供定制服务,促进“民生水利”发展。

(2)信息发布平台。建设移动指挥办公平台,通过PDA、手机、IPAD等方式,方便应用各项功能,向社会公众开放。

(3)新闻媒体发布。借助公共传媒等提供服务,包括水务图文频道、户外广播系统、文字语音转换系统等,与新闻媒体、电信、气象、企业传媒公司等的公共信息发布系统对接。公共服务管理功能结构如图5.23所示。

图5.23　公共服务管理功能结构图

5.科技教育管理应用

科技教育业务主要包括档案管理、科技创新成果、人员再教育、人员培训等,依托办公业务系统,规范内部管理,提高办事效率,实现部门信息共享。

科技教育功能结构如图5.24所示。

图5.24　科技教育功能结构图

6.人力资源管理应用

人力资源业务通过建立统一的用户库,实现平台内各个子系统用户的权限统一认证、单点登陆。具体包括统一用户管理、统一资源管理、统一授权管理、统一认证管理、痕迹管理、日常维护管理。

(1)统一用户管理。对各类业务子系统的用户活动进行统一监控管理。

(2)统一资源管理。采用统一的资源管理服务对各类业务功能进行授权控制。

(3)统一授权管理。采用基于角色授权管理机制,对用户、部门、用户组、角色等进行授权管理控制。

(4)统一认证管理。采用统一的服务事项以及统一的用户访问认证入口,根据不同业务的需求提供各种不同的安全级别的身份认证方式,包括匿名访问、普通用户名/密码认证和数据证书认证等。

(5)痕迹管理。提供完备的审计日志机制,对每个用户在平台上的操作作完整的记录,做到痕迹保存管理。

(6)日常维护管理。包括机构管理、部门管理、职位管理、报表管理、工资管理、绩效考核等业务的注册、更新、维护。

人力资源管理功能结构如图5.25所示。

图5.25　人力资源管理功能结构图

5.3.3.3 移动电子政务应用

移动电子政务应用是指结合多种移动数据技术,包括WAP、GPRS、SMS等,通过移动电话和相关移动数字设备,如便携电脑、PDA等,利用互联网和最新的网络通信技术,为大连市水务局提供一套无线办公通信管理应用,实现节省开支、提高效率、优化办公方式、提高水务管理水平,如图5.26所示。移动电子政务应用的主要功能包括电子邮件、日程管理、信息查询、定期发送信息、任务处理以及个性化定制的扩展管理等。