企业安全管理制度详解

我国1997年11月1日颁布的《中华人民共和国建筑法》对建筑施工企业的安全生产管理作出了明确规定，反映出国家对建筑施工企业关乎民生问题的重视，通过立法确立了建筑施工企业安全管理制度的重要性。

要做好施工项目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理制度。施工现场安全生产管理制度的建立不仅是为了满足工程项目部自身安全生产的要求，同时也是为了满足相关方（政府、投资者、业主、保险公司、社会）对施工现场安全生产管理制度的持续改善和安全生产保证能力的信任。

建筑企业的安全生产管理制度要有专项的安全技术审核制度，与工程项目各相关单位共同对项目的建设进行全方位安全把关、统一协调安全管理工作，消除生产中的不安全因素，从专业技术上保证工程项目的顺利进行。提高施工技术人员的专业水平，真正做到工程安全技术交底完全，施工作业做到班前班后检查，严格持证上岗，定期安全生产教育培训，新工人上岗前培训。

建筑施工企业特定的生产经营活动，决定企业的安全生产管理必须跟随生产目标的变化而相应改变。安全生产管理深入到施工现场的每一个施工环节是建筑施工企业进行安全生产管理工作的实质。

1.贯彻安全生产责任制的措施

（1）提高安全生产思想认识。首先，要增强各级领导的安全生产的思想意识，使他们在坚持抓生产的同时，也坚持抓安全工作，自己在工作中以身作则，那么企业职工才能真正在工作中时时注意安全问题，才能树立“生产必须安全，安全促进生产”，“安全第一，预防为主”的思想。其次，根据作业者在新的管理体制中的心理和行为变化，必须搞好有针对性的安全教育，提高作业者的安全生产意识和自保互保能力。

（2）要建立检查制度。企业的各级领导和职能部门必须经常和定期检查安全生产责任制的贯彻执行情况。安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。安全检查的形式有普遍检查、专业检查、季节性检查和经常性检查。安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理等。安全检查的方法有听取情况介绍、查阅资料、调查核实检查出的问题、正确评价被检查单位的成绩和不足，针对存在问题提出整改建议措施，对执行好的单位和个人，应当予以表扬，对不负责任，或者由于失职而造成工伤事故的，应予以批评和处分。

（3）安全生产责任制与经济效益挂钩。为了落实和巩固安全生产责任制，应将国家利益、企业经济效益和个人利益结合起来。安全生产责任制应与荣誉、提职升级和经济利益紧密挂钩。实践证明奖惩分明，效果较好。

（4）要发动和依靠群众监督。一个制度贯彻好坏与否，需要有群众的监督。安全生产责任制的贯彻执行，也必须发挥群众监督作用。在制定安全生产责任制时，要充分发动群众参加讨论，广泛听取群众的意见，制度制定后，要广泛进行宣传教育，使人人都明白，除能自觉遵守外，还要监督他人遵守。

（5）建立和健全安全档案资料。安全档案资料是安全基础工作之一，也是检查考核落实安全生产责任制的资料依据，同时，它为安全管理工作提供分析、研究资料，从而能够掌握安全动态，以便对每个时期的安全工作进行目标管理，达到预测、预防事故的目的，安全档案资料也是现代化安全管理的基础。为此，应高度重视安全档案资料工作，并对资料分类规范化、标准化进行研究。

2.安全管理制度在施工管理过程中的主要工作

（1）编制安全生产技术措施制度。除施工组织设计对安全生产有原则要求外，凡重大分项工程的施工分别由施工队、项目经理部编制安全生产技术措施，措施要有针对性。施工队、专业承包队编制的安全生产措施由项目总工程师审批，项目部编制的安全生产措施由企业总工程师审批。

（2）安全技术交底制度。由项目总工程师向项目技术负责人或技术员交底，技术负责人向施工队各专业施工员交底，施工队各专业施工员向班组长及工人交底。交底要有文字资料，内容要求全面、具体、针对性要强。交底人、接受人均应在交底资料上签字，并注明交底日期。

（3）特殊工种职工实行持证上岗制度。对电工、电气焊工、起重吊装工、机械操作工、架子工等特殊工种实行持证上岗，无证者不得从事上述工种的作业。

（4）安全检查制度。项目部每半月、施工队每10 天定期进行安全检查，平时进行不定期检查，每次检查都要有记录，对查出的事故隐患要限期整改。对未按要求整改的要给单位或当事人以经济处罚，直至停工整顿。

（5）安全验收制度。凡大中型机械安装、脚手架搭设、电气线路架设等项目完成后，都必须经过有关部门检查验收合格后，方可试车或投入使用。(www.xing528.com)

（6）安全生产责任制度。工程实行项目“两制”，任命项目经理时，项目经理与企业签定“安全生产责任书”、劳务队与项目部签定“安全生产合同”；工程开工时，操作工人与劳务队签定“安全生产合同”并订立“安全生产誓约”。用“合同”和“誓约”来强化各级领导和全体员工的安全责任及安全意识，加强自身安全保护意识。

（7）事故处理“四不放过制度”。发生安全事故，必须严格查处，做到事故原因不明、责任不清、责任者未受到教育、没有预防措施或措施不力不得放过。

（8）安全管理兼容文明施工的原则。安全管理与现场文明施工是密不可分的，两者也是相辅相成的。安全管理严格，就必须要求施工人员严格遵循文明施工；文明施工搞好了，现场整洁清爽，减少了安全事故隐患的存在，也提高了安全管理水平。现场文明施工要重点从场容管理、施工人员着装形象、现场机械、现场生活卫生管理入手，围绕总体目标，分为规划、实施和检查验收监督三部分进行。

3.项目施工过程安全控制

在施工过程中的安全控制，要强调一个“严”字，主抓一个“细”字。应该认识到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要杜绝“以包代管或已包不管”的局面。

通过识别和控制施工过程，达到预防和消除事故，防止或消除事故伤害，是施工安全管理的根本目标。在安全管理的主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目标，但是对生产过程的控制与安全管理目标关系更直接，显得更为突出。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须列入过程控制管理的节点。事故发生往往由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运行轨迹的交叉所造成，从事故发生的原因看，也说明了对生产过程的控制，应该作为安全管理重点。要做好施工项目的安全过程控制管理，必须要做到五个坚持：

（1）坚持管生产同时管安全。安全寓于生产之中，并对生产发挥着促进与保证作用，因此，安全与生产虽有时会出现矛盾，但从安全、生产管理的目标，表现出高度的一致和安全的统一。

（2）坚持目标管理。安全管理的内容是对人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目标。没有明确目标的安全管理是一种盲目的行为，盲目的安全管理，往往劳民伤财，危险因素依然存在。在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容威胁人的安全与健康的状态，向更为严重方向发展或转化。

（3）坚持预防为主。安全生产的方针是“安全第一，预防为主”，“安全第一”是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。进行安全管理不是处理事故，而是在生产经营活动中，针对生产的特点，对生产要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发生与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产经营活动中人的安全与健康；“预防为主”，首先是端正对生产中不安全因素的认识和消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机，在安排与布置生产经营任务的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除是最佳选择，在生产活动过程中经常检查，及时发现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快地、坚决地予以消除，是安全管理应有的鲜明态度。

（4）坚持全员管理。安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的机构、人员共同的事，缺乏全员的参与，安全管理不会有生气，不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全监督机构的作用，其在安全管理中的作用固然重要，但全员参与安全管理也十分重要。安全管理涉及生产经营活动的方方面面，涉及从开工到竣工交付使用的全部过程。因此，生产经营活动中必须坚持全员、全方位的安全管理。

（5）坚持持续改进，安全管理是在变化着的生产经营活动中的管理，是一种动态管理。其管理就意味着是不断改进发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。需要不间断地摸索新的规律，总结控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而不断提高安全管理水平。

（6）坚持文明施工与环境保护。为创造舒适的工作环境，养成良好的文明施工作风，保证职工身体健康，应明确将施工区和生活区分片包干，建立责任区，从道路交通、消防器材、材料堆放到厕所、厨房、宿舍、火炉到吸烟都有专人负责，做到责任落实到人，使文明施工、环境卫生工作能保持经常化、制度化。

其次施工区及环境区的环境卫生管理，从施工组织设计或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指挥系统和岗位责任制度，工序衔接交叉合理，交接责任明确；有严格的成品保护措施和制度，大小临时设施和各种材料、构件、半成品按平面布置堆放整齐。有良好的施工平面布置图，施工场地平整，道路畅通，排水设施得当，水电线路整齐，机具设备状况良好，使用合理，施工作业符合消防和安全要求，有详细的现场场容管理措施，做到现场材料、机械、安全、技术、保卫、消防和生活卫生等方面均有方案及相关治理措施。

工地的安全文明施工管理水平是该工地乃至所在企业的各项管理工作水平的综合体现，通过以上措施，能将施工项目的安全管理工作上一个新台阶。