水资源短缺的挑战：加强管理与保护

水是人类社会赖以生存、发展不可替代的自然资源。随着水资源概念的提出、人类用水需求增大、供需矛盾日益突出，由此导致一系列的矛盾、冲突甚至战争。水已经上升到影响地区稳定、人类发展的基础性、战略性资源高度，日益受到人类的重视。

地球表面的70%被水覆盖，但是淡水资源只占地球总水量的2.5%，而将近70%的淡水以冰的形式冻结在南极和格陵兰的冰层中，其余大部分为不能利用的土壤水和深层地下水，只有大约1%的水能够被人类开发利用，因此水资源是一种十分有限的自然资源。同时，仅有的水资源时空分布不均衡，不仅在各大洲之间分布不均匀，并且各大洲内部、国家之间、地区之间水资源分布也极为不均。由于人类社会的快速发展和水资源的不合理开发利用，许多国家对水资源的需求已超过水资源所能负荷的程度。许多地区和国家的水资源利用不平衡且水污染严重，面临着水资源短缺和水资源枯竭的困境。随着城市的发展和人口的不断增加，用水量急剧增加，缺水的地区和人口数量都在不断增加，预计到2025年，全球将会有40个国家和地区、约30亿人口面临淡水资源严重不足。伴随着人口的增长、城市规模的扩大、工业的快速发展，用水需求不断增加，水资源不合理利用、利用效率低下，大量开采地下水，导致地下水水位下降，同时水土流失、水污染严重、水质下降等带来的水环境恶化进一步加剧了水资源短缺的局面。水资源短缺、水环境恶化、生态破坏等一系列水资源问题严重制约了社会经济的发展，水问题已成为全球和各国政府关注的重点问题之一。(www.xing528.com)

我国水资源总量丰富，根据第二次全国水资源调查评价结果，多年平均水资源总量约为2.8万亿m3，但单位国土面积水资源量为全球平均水平的83%，人均水资源量仅为世界人均水平的1/4，属于世界上人均水源最贫乏的国家之一。受海陆分布、水汽来源、地形地貌、季风气候等因素的影响，我国水资源的天然时空分布不均匀尤为严重：年内、年际分配不均，汛期水多，非汛期水少，干旱、洪涝灾害频繁发生；地区空间分布不均，自东南沿海向西北内陆呈递减趋势，南方水多，北方水少，水土资源不相匹配，与社会经济发展不相适应。此外，水资源的供需矛盾也十分突出，社会经济生产生活的水资源需求与水资源的天然时空分配之间存在矛盾，如农业灌溉期多在来水较少的非汛期，枯水期城市生活、工业生产水资源需求量大，常常会发生季节性、区域性水资源短缺。统计数据显示，我国正常年份缺水量约为500亿m3，全国660多座城市中有400多座城市供水不足，114座城市严重缺水，2000多万农村人口存在饮水困难问题。水资源短缺对工业、农业生产造成不利后果的同时，也对城市、农村人民的生活带来不良影响，甚至会造成河道断流、湖泊干涸、地面沉降等恶劣后果，不仅使环境恶化，更给人类的生存带来极大威胁。预计到2030年，我国的人口数量将达到16亿的峰值，人均水资源拥有量将下降到1750 m3，用水总量将达7000亿～8000亿m3，而实际可能利用的水资源量为5000亿～9500亿m3。