整体推进和重点突破的关联性探析

长江流域地域广袤，河湖水系复杂多样，经济社会发展不平衡。事实证明，长江水资源问题，不是简单的局部性问题，而是干支流相互影响作用，上下游耦合联动的复杂性、系统性问题。应对长江水资源安全保障面临的挑战，应当从长江生态系统和水循环系统的整体性、全局性着眼，统筹山水林田湖草等生态要素，实施好水资源保护和水生态修复。必须科学运用整体观和系统思维，追根溯源、综合施策、系统治疗，逐步解决水资源、水环境承载能力超载的问题。要坚持整体推进，强化不同治理措施的关联性和耦合性，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。只有立足全局，摸清问题清单，正确把握整体推进和重点突破的关系，提出综合应对措施，才能取得明显成效。要从长江流域水循环系统和生态系统整体性出发，做好水资源、水环境承载能力评价。按照山水林田湖草生命共同体的理念，提出从源头上系统开展长江水资源保护和水生态修复的整体方案。要结合主体功能区定位和水功能区划，系统梳理各类安全风险和隐患，明确优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的空间管控单元，建立健全水资源承载能力监测预警长效机制。必须强化长江涉水事务管理的统筹和联动，加强跨部门、跨区域联防联控，形成统分结合、整体联动的工作机制。需要强化流域综合管理。加强水资源利用、水环境保护、水生态修复和岸线开发等方面的监督管理。同时，还要在系统推进的基础上坚持重点突破，抓住人水矛盾的主要方面，优先解决事关全局的水资源问题，并努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，从而实现整体推进和重点突破相统一。(www.xing528.com)