研究方法：基于PSE评价体系的中国乳业支持水平测算

“二战”结束以后，OECD部分成员国为了保护本国的农业经济发展，对其国内农产品实施一系列保护政策，尤其制定了高额关税限制进口。政策的实施使得农产品实现短暂的增收，继而出现过剩现象。为了促进本国产品出口，各国又制定措施鼓励出口。为了OECD国家之间开展政策对话和谈判提供共同的基础以及估算政策实施的有效性和效率，农业政策评价体系应运而生。1987年OECD第一次提出了以生产者支持补贴值等为核心的农业支持政策评价体系，随后一直使用该方法对OECD各成员国的农业政策进行评价。

OECD在测算其成员国农业支持水平时，一般是选择代表性农产品，根据代表性产品的总产值在农业总产值中的比重对相关指标进行合理推算。在OECD数据库中，乳品入选的代表性产品为牛奶，因此本章将运用PSE政策评价体系，以牛奶为研究对象，对中国乳业支持水平进行测算。生产者支持估计值 （PSE） 是指由政策措施所产生，每年由消费者和纳税人转移给农产品生产者的价值总量。这些政策措施包括两类：市场价格支持和预算支持。市场价格支持（Market Price Support，MPS）是指由政策措施而产生的支持，即通过价格政策、市场干预等措施向农民和农产品提供的补贴支持，支持成本由政府财政和消费者共同负担。预算支持（Budgetary Payment） 是基于产出、种植面积、牲畜数量、历史性权利、投入限制、农业总收入等方面，具体采用单项产品生产者转移（Producer Single Commodity Transfers，PSCT）、单项产品生产者转移百分比（Percent Producer Single Commodity Transfers，%PSCT）指标，用代表性单项产品牛奶对我国乳业政策支持水平进行分析。

单项产品生产者转移是衡量某一种农产品生产者获得的补贴数额，应用到本章中即单项产品乳业生产者补贴等于该产品获得的市场价格支持与财政预算支持之和。单项产品生产者转移百分比（%PSCT）指一国给予某种农产品生产者补贴数额占该种农产品生产者所得收入的比重，反映某一单项产品收入中源自乳业支持政策的作用。其公式为：(https://www.xing528.com)

其中：MPSi表示特定农产品i获得的市场价格支持，Qi×Pi是用生产者价格表示的特定乳业产品i的产值。% PSCT、PSCT值越大，表明对乳业生产者的支持或特定乳品支持程度越高，乳业总收入中源于乳业支持政策的比例越高。

其中：MPSi表示特定农产品i获得的市场价格支持，Qi×Pi是用生产者价格表示的特定乳业产品i的产值。% PSCT、PSCT值越大，表明对乳业生产者的支持或特定乳品支持程度越高，乳业总收入中源于乳业支持政策的比例越高。