8.6.1.1 评价方法、依据和主要参数
1.评价方法和依据
工程属于社会公益性质的水利建设项目,只对项目进行国民经济评价。
经济评价主要依据国家发改委和建设部2006年7月颁布的《建设项目经济评价方法 与参数》(第三版)和水利部发布的《水利建设项目经济评价规范》(SL 72—1994)进行分析计算。
2.主要参数
(1)社会折现率。社会折现率是建设项目经济评价的通用参数,在评价中作为计算经济净现值时的折现率和评判经济内部收益率的基准值,是建设项目经济可行性的主要判别依据。采用8%的社会折现率进行评价。
(2)计算期。计算期包括建设期和正常运行期。该工程建设期为8个月,正常运行期30年。
(3)价格水平年和基准年。价格水平年为2007年第三季度。经济评价基准年为项目建设期的第一年,基准点为基准年年初。
8.6.1.2 工程费用增量
工程费用主要包括固定资产投资、年运行费及流动资金。
1.固定资产投资
根据投资概算结果,工程静态总投资为1053.47万元。国民经济评价主要对投资估算成果进行如下调整。
(1)投资估算的材料价格采用的是2007年第三季度的市场价格,其主要建筑材料、人工工资接近影子价格,故不再进行材料、设备、劳动力费用的调整。因占用、淹没土地补偿费占总投资比重很小,为简化计算,这部分费用也不做调整。所以,国民经济评价的影子价格换算系数均采用1.0。
(2)剔除投资估算中属于国民经济内部转移性支付的计划利润和税金。
调整后,国民经济评价投资为943.39万元。
2.年运行费
水库除险加固工程,不增加工作人员,不新增燃料动力费,因此,年运行费率低于新建工程,运行费中大部分为工程维修费,根据工程的实际情况,该工程年运行费率暂按工程投资的2%,其年运行费为20.84万元。(www.xing528.com)
3.流动资金
流动资金暂按年运行费的20%计,为4.17万元。
8.6.1.3 工程效益
项目效益包括防洪效益、农业灌溉效益以及外部环境效益等。由于外部效益不易计算,本次经济评价只计算灌区的防洪效益和农业灌溉效益。采取有无项目增量效益,对项目的效益进行估算。
(1)防洪效益估算。水库的防洪效益按照下列公式简化计算：
式中：A为防洪平均保护面积,取10万亩；W为多年平均洪水灾害损失率,元/亩,参考其他类似流域洪灾资料,取160元/亩。
经估算,多年平均防洪效益为1600万元,加固工程的增量效益按照总效益的20%估计,为320万元。
(2)农业灌溉效益估算。灌区控制灌溉面积5000亩。灌区内农业生产以旱作物为主,其中有小部分的果树,其余主要种植小麦、玉米、红薯等作物。
农业产出物主产品中小麦、玉米等为外贸货物,根据经济评价规定,应采用影子价格。但考虑到测算影子价格有困难,且目前国内有些农副产品市场已接近国际市场价格。在不影响评价结论的前提下,本次暂按市场价格代替影子价格。
由农作物亩均增产量、价格及种植比例,可计算出灌区增产产值为74.55万元。
考虑该增产值的产生是水利工程和其他因素共同作用的结果,经调查分析水利工程净产值效益分摊系数为0.4,其中水库工程的分摊比例为0.7,可得出水库产生的效益为20.87万元。
(3)固定资产余值及流动资金回收。固定资产余值取工程投资的5%,和流动资金一起在计算期末计入现金流入。
8.6.1.4 国民经济评价指标及结论
根据以上分析,编制国民经济效益费用流量表(表8.6-1),计算其评价指标为：经济内部收益率33.19%,大于8%的社会折现率；效益费用比3.46,大于1；经济净现值为2448万元。因此,燕麦地水库除险加固工程在经济上是可行的。
表8.6-1 燕麦地水库除险加固工程国民经济效益费用流量表 单位：万元
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