税收改革与光伏产业的未来发展

一直以来，全球光伏产业主要依靠政府补贴得以发展，欧洲各国尤其是德国政府用高昂补贴来维持高增长。金融危机后，不少欧洲国家的财政赤字急剧扩大，财力大不如前，使得对光伏产业的补贴也有些力不从心，甚至削减补贴，但是此举并没有影响我国光伏产业的发展。

光伏产业不仅涉及技术，还涉及资源、经费、政策、产业规划等诸多方面，需要加强联动，整合优势资源；加强技术研发与应用示范结合，发挥协同效应，实现技术的转化和产业应用；加强国际合作，充分利用好国外技术、资源、人才和市场，谋求开展以我为主的国际合作，实现我国新能源技术与产业的跨越发展。以每瓦2美元计算，投资一个50MW的光伏电站，需要投入1亿美元，而投资收益期至少在10年以上。虽然其利润相对高而且收益比较稳定，但是需要企业有强大的融资能力做保障。太阳能企业向下游扩展已经成为一种发展趋势，大部分的组件企业开始在海外进行电站投资，一方面是电站目前具有良好的投资回报率，另一方面是可以为自身的组件销售提供稳定的渠道来源，避免组件的滞销。

最近，多个光伏发电规模大的国家调整了电价补贴政策，主要是为了适应光伏发电成本快速下降的趋势，避免市场过热和行业暴利，控制政府的经济代价。但近年来光伏发电成本下降幅度高于补贴下调幅度，光伏发电仍然具有较强的投资吸引力。特别是日本福岛第一核电站核泄漏事件引发了部分国家对核电前景的担忧，同时也推高了政府及电力行业对光伏发电发展的预期。预计国外光伏发电规模、增速有可能放缓，但其增长速度仍将高于风电。在国际市场需求不足的情况下，我国光伏产品制造企业会将市场重点转向国内。国内光伏产品价格竞争将更为激烈，有可能进一步带动发电成本快速下降。(www.xing528.com)

《太阳能发电发展“十二五”规划》将光伏发电装机容量目标确定为到2015年达到2100万kW，到2020年达到5000万kW。其中，分布式电站规模到2015年为1000万kW，到2020年为2500万kW。由于我国光伏发电起步晚、基数小，“十二五”及“十三五”期间的发展任务艰巨。