高效风险管理：确保食品安全

风险管理就是根据风险评估的结果，选择和实施适当的管理措施，尽可能有效地控制食品风险，从而保障公众健康。在《中华人民共和国食品安全法》第三条中指出，食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。风险管理是全面的宏观的管理，包括风险识别、风险分析与评价、风险对策决策、实施决策和风险监督5个方面。

目前，食品风险分析已被认为是制定食品安全标准的基础，是国际食品安全性评价与控制领域中最重要的技术系统。如图6-2所示，国际推荐食品风险分析基本框架主要包括风险评估（risk assessment），风险管理（risk management）和风险交流（risk communication）三个方面的内容。

图6-2 国际推荐食品风险分析基本框架

在质量保证的过程中，实施风险管理，可以通过风险确认和识别程序，预先发现风险征兆，提前采取必要的预控措施，以达到规避风险，减少损失的目标。对于已发生的风险，则可以先通过已有的控制措施予以控制，进而采取补偿措施进行控制，把风险损失降低到最小限度。

为了风险管理有效，组织在实施风险管理时，可遵循以下原则。

1. 控制损失、创造价值

以控制损失、创造价值为目标的风险管理，有助于组织实现目标、取得具体可见的成绩和改进各方面的绩效，包括人员的健康和安全、合规经营、信用程度、社会认可、环境保护、产品质量、项目管理、运营效率、公司治理和声誉等方面。

2. 融入组织管理过程

风险管理不是与组织的主要活动和过程分开的孤立活动。风险管理是管理职责的部分和整合在组织所有过程中的部分，嵌入在组织文化和实践当中，要贯穿整个质量保证的过程。

3. 风险管理支持决策(www.xing528.com)

组织的所有决策都应考虑风险和风险管理。风险管理旨在将风险控制组织可接受的范围内，有助于判断风险是否充分有效，有助于决定行动优先顺序并选择可行的行动方案，从而帮助决策者做出合理的决策（陈晓红等，2015）。

4. 应用系统的、结构化的方法

系统的、结构化的风险管理方法有助于提高效率和取得一致、可衡量和可靠的结果。

5. 广泛参与、充分沟通

组织的利益相关方之间的沟通，尤其是组织的决策者在风险管理中适当及时地参与，有助于保证风险管理的针对性和有效性。利益相关方的广泛参与有助于其观点在风险管理过程中得到体现，其利益诉求在决定组织的风险偏好时得到充分考虑（史新波等，2015）。利益相关方的广泛参与要建立在其对权力和责任明确认可的基础上。

利益相关方之间需要进行持续、双向和及时的沟通，尤其是在重大风险事件和风险管理有效性等方面。

6. 持续改进

风险管理是适应环境变化的动态过程，其各步骤之间形成一个信息反馈的闭环。随着内部和外部事件的发生、组织环境和知识的改变以及监督和检查的执行，有些风险可能会发生变化，一些新的风险可能会出现，另一些风险则可能消失。因此，组织应持续不断地对各种变化保持敏感并做出恰当反应。组织通过绩效衡量、检查和调整等手段，持续改进风险管理。

风险管理的范围是广泛的，对于一般企业来说很难做到面面俱到，组织者可根据自身的目标和所面临的关键风险因素，确定风险管理的范围。对于深入到经营层级、管理层级还有作业层级的风险管理，实施全面风险管理、重点风险管理，以及产品风险管理、项目风险管理，都需要组织者在明确环境信息后，再确定自身风险管理的范围、深度和广度，作为制定风险准则的基础。